“使被拘留人充分感受到法治威嚴和人性關(guān)懷”
——公安部有關(guān)負責(zé)人詳解拘留所管教新模式

　　新華社北京2月25日電（記者 鄒偉）“我們要推行的是一個懲教并舉、教育為先、以人為本、安全文明的拘留所管理教育新模式，使被拘留人充分感受到社會主義法治的威嚴和人性關(guān)懷。”

　　25日，就近期受到廣泛關(guān)注的全國拘留所普遍推行管理教育新模式問題，公安部監(jiān)所管理局局長趙春光接受了新華社記者的專訪，對此進行了深入解讀。

　　日前，公安部監(jiān)所管理局制定下發(fā)《推行拘留所管理教育指導(dǎo)意見》，要求2010年底前，三級以上拘留所必須實行管理教育新模式；2011年底前，所有拘留所必須全部實行。

　　“這個新模式的核心，就是實行處罰與教育相結(jié)合，根本目的是為了教育矯治違法人員。”趙春光告訴記者，其主要內(nèi)容包括執(zhí)法文明規(guī)范，監(jiān)管安全有序，管理寬嚴結(jié)合，教育豐富多樣，權(quán)益保障有力和勤務(wù)科學(xué)有效。

　　我國公安機關(guān)從1957年開始設(shè)立拘留所，作為依法對被決定治安拘留、行政拘留、司法拘留的人員和被拘留審查的外國人執(zhí)行拘留處罰的場所。

　　“我國的拘留所工作對社會主義法治進程的貢獻是巨大的。隨著時代發(fā)展，也暴露出了一些缺陷和不足。”趙春光舉例說，如相關(guān)立法有待完善，基礎(chǔ)設(shè)施和警力配備不足，存在“重管理、輕教育”的現(xiàn)象，特別教育的方法手段比較單一，使得工作效果不盡如人意。

　　2009年度全國政法工作會議明確提出，要推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。

　　“這為做好拘留所工作指明了方向。”趙春光說，被拘留所收拘的對象大多是社會的不和諧因素。實踐證明，通過扎實有效的管理教育，是能夠促使這些人知錯、認錯、改錯的，使他們減少社會對抗、緩解社會矛盾、降低重新違法犯罪率，融入社會主義和諧社會的主旋律中。

　　他介紹說，即將推行的管教新模式包含了許多具體的措施，例如：要制定每周教育計劃；采取集體教育與個別教育、所內(nèi)教育與所外幫教相結(jié)合的多種教育方式；開展經(jīng)常性的個別談話，及時掌握思想動態(tài)，對相同或相似違法行為的被拘留人開展有針對性的集中教育等。

　　“新模式要突出的重要一點，就是加強對被拘留人的權(quán)益保障。”趙春光著重強調(diào)。

　　他一連列舉了多個“保障”－－推行被拘留人權(quán)利義務(wù)口頭和書面告知，完善并嚴格執(zhí)行各項制度，保障被拘留人財物不受侵占；保障被拘留人通訊、會見權(quán)不被妨害；保障被拘留人不被欺侮、體罰、虐待；保障被拘留人不被強迫或變相強迫勞動……

　　“在依法的前提下，創(chuàng)造性、能動性、針對性地推出對被拘留人的人性化關(guān)愛措施。”趙春光說，如果被拘留人提出檢舉、揭發(fā)、控告、請假等材料或申請，都必須予以及時轉(zhuǎn)送或處理。

　　按照新模式的要求，全國的拘留所將建立嚴格的安全防范機制，做到周界警戒嚴密，區(qū)域間相對封閉隔離，技防設(shè)施完善，值班巡視到位，安全防范規(guī)章制度健全并切實落實，嚴防發(fā)生被拘留人脫逃、非正常死亡等事故。

　　“確保安全是對公安監(jiān)管場所最基本的要求。”趙春光說，拘留所還將建立和完善與管理教育新模式相適應(yīng)的勤務(wù)運行機制，實行管教民警包拘室管理制度，加強拘留所信息化建設(shè)，實行監(jiān)管動態(tài)信息主導(dǎo)勤務(wù)，同時加強對民警的思想教育和執(zhí)法能力培訓(xùn)，把各項要求落實到每一個工作環(huán)節(jié)中。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]