交通運輸部部長 李盛霖
【提要】
新中國成立60年來，中國交通運輸發(fā)展與國民經濟發(fā)展相伴，公路橋梁港口機場建設與改革開放同行。
“經濟發(fā)展，交通先行”是政府的理念，“要想富，先修路”是百姓的心聲。新中國成立60年來，中國交通運輸發(fā)展與國民經濟發(fā)展相伴，公路橋梁港口機場建設與改革開放同行。
“今后，我們不僅要搞好‘建設’，更要突出‘服務’，更好地服務國民經濟和社會發(fā)展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行。”交通運輸部部長李盛霖說。
吸引資金，政策突破——勇當改革先行者，新機制推動交通大跨越
新中國成立之初，我國汽車保有量只有5萬輛，人背畜馱是主要運輸方式，年道路客運量只有1000萬人次。“行路難”至今烙印在李盛霖的心里。
上世紀60年代，李盛霖從江蘇南通考入鎮(zhèn)江農業(yè)機械學院，回家與返校成為他最開心也最煩心的事。“南通難通，北不通火車，南不通公路，只能搭乘每天僅一班的過路船。如今只要兩小時的路，那時往往要走上兩三天。”
對于新生的共和國，交通建設最大的難題是資金短缺。到1978年，全國公路通車里程達到89萬公里，是新中國成立初期的11倍，但既無一級公路，更無高速公路，行路難、運輸難、壓港嚴重依然是經濟發(fā)展的“瓶頸”。
“交通運輸領域始終在改革的前沿，為改革首先打開大門，打通道路。”李盛霖說。1983年，我國港口建設資金開始引入外資。1984年起，國家相繼出臺“貸款修路、收費還貸”，“開征車輛購置附加費”，以及“提高養(yǎng)路費征收標準”三大政策。1985年，交通部明確提出“各部門、各行業(yè)、各地區(qū)一起干，國營、集體、個人以及各種運輸工具一起上”的改革思路，“國家投資、地方籌資、社會融資、引進外資”的多元化投融資格局逐步形成。
“交通領域的融資創(chuàng)新，徹底改變了國家作為單一資金來源、惟一投資主體的局面，掀起了社會辦交通的熱潮。”李盛霖回憶，1988年，中國大陸第一條高速公路滬嘉高速通車，5年內沿線的地區(qū)生產總值年均增長24.8%，超越全區(qū)域平均水平近7個百分點。“由此，‘要想富，先修路’成了紅遍全國的流行語。”
盡管起步晚于世界近50年，但中國交通建設的速度舉世無雙。目前，我國公路通車里程從新中國成立之初的8.07萬公里，躍升到373萬公里；港口吞吐總量連續(xù)六年穩(wěn)居世界第一，年吞吐量是1949年的700倍。民航國內外航線由12條發(fā)展為1532條，年客運量更達1950年的19200倍，航空運輸飛機1259架，安全狀況達國際先進水平。郵政業(yè)務收入從新中國成立初期的6209萬元增長到2008年的960億元，年均增長14%，還逐步開辦了快遞、集郵、郵政儲蓄、物流等新業(yè)務，便民利民。
“把加快發(fā)展作為第一要務，這是交通行業(yè)近60年來最根本的經驗。”李盛霖說。尤其是在迎戰(zhàn)1998年亞洲金融危機與2008年開始的國際金融危機中，交通建設都成為中央擴內需、保增長的重大舉措，得以“迎風借力”加快發(fā)展。“只有貫徹了中央的方針政策，讓好機制、好政策發(fā)揮最大效力，才能推動交通的跨越式發(fā)展。”
瞄準尖端，技術突破——堪稱創(chuàng)新主力軍，“建筑奇跡”足以讓國人自豪
“一橋飛架南北，天塹變通途。”1957年，萬里長江上第一座大橋——武漢長江大橋正式通車，全國沸騰了！當時僅11歲的李盛霖十分好奇，拉住大人問，“長江上能建橋？！那么寬的江怎么建呢？”
新中國成立之初，我國在修建大跨徑橋梁、高原隧道上毫無經驗，高速公路技術更是一片空白。為盡快突破技術禁區(qū)，“科技攻關、自主創(chuàng)新”成為中國交通建設的一面旗幟。
而后的幾十年，李盛霖親身見證了中國橋梁建設水平從跨河、跨江到跨海的逐級飛躍。目前，我國已建成的梁橋、拱橋、斜拉橋的最大跨徑均居世界同類橋梁前列，而且全部由中國人自己設計、施工、監(jiān)理、管理。
“60年來，交通系統(tǒng)始終把科學技術作為交通發(fā)展的第一生產力，利用國家自然科學基金、科技部863計劃和省部聯合攻關項目等措施，對交通基礎設施建設開展了一些前瞻性的研究，大家堅信只要堅持‘科教興交’和‘人才強交’戰(zhàn)略，我們就能趕超世界水平。”李盛霖說。
創(chuàng)造了特長隧道貫通誤差最小世界紀錄的湖南雪峰山隧道，被授予世界橋梁界最高殊榮的蘇通大橋……一批完全依靠中國智慧打造的“世界之最”應運而生，在收獲高品質工程實體的同時，還帶動了我國建筑領域標準規(guī)范、計算理論、模型實驗、材料科學、裝備制造等方面的長足進步。
面向未來，理念突破——交通產業(yè)實質是服務業(yè)，爭做服務百姓的排頭兵
2008年，是作為交通運輸部部長的李盛霖最難忘的一年。年初，冰凍雨雪災害使南北大動脈京珠高速公路嚴重堵塞，上萬輛車在湖南段滯留了幾天。李盛霖在一線連續(xù)指揮作戰(zhàn)了幾個通宵。路通了，他的腰椎舊疾卻復發(fā)了。5月，四川汶川特大地震震斷了通向災區(qū)的所有“生命線”。國內外專家考察現場后判斷：至少一年才能把道路搶通。而交通系統(tǒng)與軍民齊心協力，不到一個月就把通向97%的受災嚴重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路都搶通了。
“如果用一句話來總結，我覺得交通運輸部的定位就是：當好先行官，服務老百姓。特別是在遭遇自然災害，交通運輸成為‘生命線’之時。”2005年12月調入交通部工作時，李盛霖就堅信交通產業(yè)實質是服務業(yè)。此后他提出了交通行業(yè)“三個服務”的理念，即：服務國民經濟和社會發(fā)展全局；服務社會主義新農村建設；服務人民群眾安全便捷出行。
今年2月，交通運輸部認真貫徹落實國務院實行成品油價格和稅費改革的決定，在我國東、中部13個省逐步有序取消政府還貸二級公路收費，共撤銷收費站1420個，占全國同類收費站點總量的73%，降低社會物流成本數以億計，受到企業(yè)和老百姓的熱烈擁護。
“過去無路可走談不上服務，現在不僅要讓老百姓有路走，還要走好路、走安全路、走高興的路。”李盛霖表示，交通運輸部正考慮構建兩個公路網體系，一個是以高速公路為主體的收費公路網；并逐步降低收費公路在整個公路里程中的比重；另一個是以普通公路為主體提供政府普遍服務的非收費公路網。這兩個體系將體現效率和公平的結合，滿足老百姓不同層次的需求。
“服務”已經成為交通運輸部的鮮明理念。正是出于對生命的珍視，我國海事、救撈部門頂狂風，戰(zhàn)巨浪，每年組織協調海上搜救近萬起，近10年來幫助12萬多人脫險，平均每天救助34人；正是出于對“三農”的重視，“老少邊窮”地區(qū)農村公路建設補助標準不斷提高，近3年共新改建農村公路118萬公里，占農村公路通車里程的1/3以上。
“發(fā)展現代交通運輸業(yè)、促進綜合運輸體系發(fā)展的腳步還會更快，我們要用現代科技武裝和提升交通運輸裝備和管理，適應現代服務業(yè)的發(fā)展要求，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展之路。為國民經濟、社會發(fā)展，為老百姓出行，提供更安全、更便捷、更經濟、更和諧的交通運輸服務。”李盛霖說。（記者 陸婭楠）
