辦公室設“迷魂陣”背后的制度之弊

　　廣西柳江縣住房和城鄉建設局局領導辦公樓層，8個房間牌子上一律只標“辦公室”。來辦事的群眾說，辦事不知該到哪兒找人。住建局副局長張華斌稱，住建局正在調整辦公室，還沒有完全調好，所以沒有標明。（4月15日《新京報》）

　　毫無疑問，住建局辦公大樓的辦公室擺“迷魂陣”，8間辦公室統一掛上“辦公室”的門牌，不區分辦公室內工作人員的具體職務和職能機關，主要目的無非就是為了防止群眾找領導，將找領導辦事的群眾拒之門外，本質上是拒絕民心和民意，也不利于矛盾和問題解決在基層，相反只會讓矛盾越鬧越大，危害社會問題和損害群眾利益。換言之，政府機關這種擺“迷魂陣”的做法是錯誤的，背離了政府部門應當具有的宗旨意識，糾正錯誤理所當然。

　　不過，作為基層公務員，以筆者與群眾接觸的經驗來說，政府機關辦公室擺“迷魂陣”其實帶有一定的無奈和苦衷，根源在于當下壓力型體制和科層化體制之間的矛盾。如果我們不認識到這一點，只是簡單要求政府部門消除“迷魂陣”，掛上明白的門派對于解決問題，尤其是解決政府機關“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等老問題并無幫助。

　　群眾找領導辦事沒有錯，也無可厚非，這是納稅人的基本權利。然而，在目前壓力型行政體制之下，尤其是在官本位思想的指引下，很多群眾到政府部門辦事，尤其是信訪或者要求處理問題、解決糾紛，不是也不愿意直接去找具體負責這項工作的職能部門和具體責任人，而是統統要求直接找領導，而且是要找主要領導，一般的副職領導接待都不行，很多群眾認定除了主要領導之外，其他人不能處理、無權處理也處理不了。這種觀念就導致群眾大事小事全找領導，而不找具體的工作人員。雖然在理論上說群眾利益無小事，群眾再小的事也是大事，但是絕大多數群眾去政府辦事就找主要領導，很顯然就導致主要領導沒有精力處理，甚至連應付都很困難，畢竟在科層化的體制內，政府部門主要領導的主要職責不是整天處理群眾的小事和具體事務，而是決策，更何況任何政府部門的主要領導不可能坐在辦公室接待群眾上門。在這樣的現實環境之下，政府部門的主要領導為了避免整天糾纏在群眾小事之中，耽誤了決策大事，除了設置層層障礙，就是擺“迷魂陣”，要么鐵將軍把門。

　　所以，政府部門要拒絕的不是簡單的“迷魂陣”，而是官員心中的迷魂陣思想。一方面必須理順壓力型體制和科層化體制之間的關系，讓職能部門的具體工作人員成為解決群眾小事的第一道關口，而不是讓主要領導成為解決群眾小事的第一責任人。另一方面，要逐漸引導群眾樹立正確思想，先找具體責任人處理問題，而不是一上去就找領導辦事，只有在具體職能部門無法處理或者行政不作為的情況下再去找領導，既減輕領導的負擔，也讓問題在第一時間進行處理。（何勇） 

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