俄多措并舉掀反“顏色革命”攻勢

　　2013年底烏克蘭危機爆發以來，俄羅斯與美國等西方國家關系嚴重惡化。美方借非政府組織加緊尋找破壞俄穩定的突破口，特別是提供巨額資金大力扶持其在俄的“代理人”組織，扶持俄所謂“民主派”，配合反俄輿論戰和心理戰，掀起新一輪抹黑普京、攻擊俄現行內外政策的浪潮。

　　按照計劃，俄新一屆國家杜馬(議會下院)選舉將由明年12月提前至9月舉行，2018年將迎來總統大選，俄國內政治形勢開始升溫并步入新的敏感期。在此背景下，俄羅斯針對西方非政府組織頻頻出拳，掀起新一輪反“顏色革命”攻勢。其主要措施包括：

　　一，出臺《不受歡迎組織法》，加大震懾力度。繼2012年7月俄出臺《外國代理人法》之后，2015年5月23日俄總統普京又簽署《不受歡迎組織法》，禁止那些威脅俄憲法基礎、國防和國家安全的外國及國際非政府組織在俄活動，不允許其在俄境內傳播信息資料，禁止俄金融機構與之開展業務，并對相關違法行為規定了嚴厲的處罰措施。

　　雖然美國等一些西方國家強烈反對，但俄毫不退縮，堅定落實新法，于今年7月初將12家外國NGO列入黑名單，其中國家民主基金會、索羅斯基金會、國際共和研究所、自由之家和麥克阿瑟基金會等7家來自美國。同月，俄政府還迫使麥克阿瑟基金會撤出俄羅斯，并依法堅決“封殺”了國家民主基金會。

　　二，對《外國代理人法》進行修訂并加大執行力度。在《外國代理人法》2012年出臺后，一些外國非政府組織拒絕主動申報。2014年，俄對該法進行修訂，將“外國代理人”的認定由自愿申報改為主管部門根據實際情況和民眾舉報，強制將符合條件的組織納入“外國代理人”清單。至2015年10月28日，俄已將100個非政府組織認定為“外國代理人”。

　　被強制納入“外國代理人”清單的組織面臨數十萬盧布罰款，將接受更嚴厲的財務審查及管制。它們將無法獲得國家資助，國外資助也基本斷絕。這些組織在失去資金來源后處境日益艱難。針對外國非政府組織最看重也最能彰顯其“存在感”的參與俄各級選舉監督活動，俄羅斯也對“外國代理人”關閉了大門。

　　三，立法強化對宗教類非政府組織的治理，防止出現法律漏洞。宗教類非政府組織未在俄《外國代理人法》管制之列，但近年來，外國宗教類非政府組織對俄的滲透不斷加強，已威脅到俄羅斯國家安全。有鑒于此，2015年6月30日俄國家杜馬通過對接受外國資助的俄宗教類非政府組織加強管理的法案，加大對宗教類非政府組織，特別是接受外國資金或被舉報涉嫌從事極端主義和恐怖主義活動的組織的突查力度，其“待遇”基本與“外國代理人”相似。

　　四，準備在高校開設反“顏色革命”課程，對青年人進行教育，從思想基礎上消除“顏色革命”發生的土壤。目前俄軍事院校的課程計劃中已包含防范抵御“顏色革命”的知識、方法和技巧等內容。接下來，俄青年聯盟計劃在2016-2020年俄公民愛國教育計劃中也列入反“顏色革命”課程。

　　五，俄要統一教科書防西方“文化侵略”。俄媒體和一些專家認為當前美國等西方國家利用非政府組織向俄各級學校捐贈免費教材，從事思想滲透的現象非常嚴重。為解決這一問題，俄國家杜馬教育委員會決定落實總統普京關于在全國學校使用統一教科書的倡議，加強學生的愛國主義教育。

　　六，重建“少先隊”，培養青少年的愛國主義和集體主義精神。俄總統普京10月29日下令成立“俄羅斯學生運動”，目的在于更好地落實國家對青少年的培養政策，以俄羅斯價值觀為基礎，幫助塑造學生的健康人格。不少俄學者認為，這一青少年組織與蘇聯時期的少先隊相似。

　　“顏色革命”被認為是西方國家正在對俄發動的“混合性戰爭”的一部分，這使俄羅斯政府加強防范變得十分必要。隨著2016年俄國家杜馬選舉的日益臨近，俄必然會對西方的“企圖”保持高度警惕。(顏務實 作者是北京學者)