4月28日，第26屆東盟峰會(huì)發(fā)表主席聲明，其中“地區(qū)及國(guó)際問(wèn)題”部分涉及的第一個(gè)問(wèn)題就是“南海”。聲明對(duì)南海正在進(jìn)行的填海造地活動(dòng)表示嚴(yán)重關(guān)切，重申維護(hù)南海和平、安全和穩(wěn)定及航行和飛越自由的重要性，要求各方全面、有效、完整地落實(shí)《南海各方行為宣言》，同時(shí)敦促加強(qiáng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，加速達(dá)成有效的“準(zhǔn)則”。

　　南海問(wèn)題本就是很多媒體對(duì)此次東盟峰會(huì)的聚焦點(diǎn)，主席聲明一經(jīng)公布，英國(guó)廣播公司（BBC）等西方媒體更變本加厲地進(jìn)行炒作。一時(shí)間，似乎制造出了中國(guó)在南海問(wèn)題上遭受東盟圍攻的假象。

　　很明顯，推動(dòng)南海問(wèn)題“東盟化”的急先鋒是菲律賓。該國(guó)故意淡化與中國(guó)在南海的主權(quán)權(quán)益爭(zhēng)端，而刻意誣蔑中國(guó)對(duì)南海和平穩(wěn)定“造成威脅”，借此將東盟利益與其本國(guó)訴求捆綁。在東盟峰會(huì)舉行前夕，菲又抓住時(shí)機(jī)“炒熱”南海問(wèn)題。菲總統(tǒng)阿基諾三世稱，南海爭(zhēng)端不是地區(qū)問(wèn)題，而是全球性問(wèn)題。

　　在菲的極力“運(yùn)作”下，南海問(wèn)題在東盟內(nèi)部受到更多關(guān)注，菲的“擔(dān)心”也喚起了其他成員國(guó)的“焦慮”，使得南海問(wèn)題最終被寫入主席聲明。

　　然而，實(shí)際情況是，處理南海問(wèn)題不是東盟的全部工作。過(guò)多牽絆于南海爭(zhēng)議，其結(jié)果是菲律賓得逞，東盟吃虧。

　　2015年是東盟發(fā)展的關(guān)鍵一年。東盟計(jì)劃于年底實(shí)現(xiàn)建成政治安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化三個(gè)共同體的偉大目標(biāo)。這將是亞洲歷史上首次建成次區(qū)域共同體，在亞洲一體化進(jìn)程中具有里程碑意義。2014年11月，東盟秘書(shū)處官員曾發(fā)布消息，東盟共同體建設(shè)實(shí)施率達(dá)到88%。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，距離目標(biāo)的“最后一米”往往是最艱難的部分，東盟在2015年的任務(wù)就是啃下這根“硬骨頭”。各國(guó)本應(yīng)眾志成城、加倍努力，卻有個(gè)別國(guó)家為了一己私利在分散精力。

　　中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)服務(wù)于東盟長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本屆東盟峰會(huì)的主題為“我們的人民，我們的共同體，我們的愿景”，其中“愿景”是指2015年后東盟的發(fā)展藍(lán)圖。東盟正站在新的歷史起點(diǎn)上。與此同時(shí)，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議正在落地過(guò)程中。東南亞已經(jīng)被納入合作框架，東盟十國(guó)也都成為中國(guó)籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的意向創(chuàng)始成員國(guó)。中國(guó)和東盟正在實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，合作將服務(wù)于雙方發(fā)展。面對(duì)機(jī)遇，雙方應(yīng)該珍惜。南海爭(zhēng)議本不是中國(guó)與東盟之間的分歧，不能任其攪了大局。

　　中國(guó)與東盟在處理南海問(wèn)題上已達(dá)成重要共識(shí)。早在2002年，中國(guó)就與東盟國(guó)家制定了《南海各方行為宣言》。目前的工作重點(diǎn)是要將宣言落實(shí)好。中國(guó)提出的處理南海問(wèn)題的“雙軌思路”，也得到大多數(shù)東盟國(guó)家認(rèn)同。中國(guó)與東盟完全有能力、有途徑共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。個(gè)別國(guó)家制造矛盾，與這一共識(shí)背道而馳。

　　菲律賓是東盟一員，但無(wú)權(quán)綁架整個(gè)東盟和中國(guó)—東盟關(guān)系。東盟需要保持清醒，從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，做出正確的戰(zhàn)略決斷。

　　（作者為國(guó)際問(wèn)題專家）