3月24日，以“加強核安全、防范核恐怖主義”為主題的第三屆核安全峰會在荷蘭正式開幕。習(xí)近平主席與來自世界各國和國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚海牙，共商如何加強核安全的國際合作，并提出中國的“核安全觀”。這將是中國首次公開闡述自己的“核安全觀”，也是世界上第一個提出“核安全觀”概念的國家。

　　核安全峰會可能“跑題”

　　本屆核安全峰會于3月24日至25日在荷蘭海牙舉行，全球53個國家、4個國際組織、58位領(lǐng)導(dǎo)人以及數(shù)千名代表與會，共商核安全對策。

　　根據(jù)峰會秘書處發(fā)布的公告，“海牙核安全峰會”主要涉及核武器、核材料和核設(shè)施的安全，旨在全球范圍內(nèi)防止核恐怖主義。具體涵蓋六大主題：提高安全水平并減少對高濃縮鈾及高濃縮钚的使用；促使更多國家認可《核材料實物保護公約》；提高國際原子能機構(gòu)(IAEA)核查的徹底性和頻率；對有核原料的國家進行登記，保護高放射性核設(shè)施；讓核工業(yè)在保護核原料并制定規(guī)則方面發(fā)揮更大作用；確保國家發(fā)揮自身作用，保護其核設(shè)施及資源不受到威脅。

　　盡管六大主題幾乎涵蓋了當(dāng)前所有的核熱點，但由于本屆核安全峰會舉行的時間恰值烏克蘭危機高潮，俄羅斯總統(tǒng)普京又未能參會，僅派出外長拉夫羅夫出席，因而有媒體猜測，本屆核安全峰會或因烏克蘭危機“跑題”。

　　峰會主辦國荷蘭首相馬克?呂特3月23日表示，本屆核峰會的舉行時間，當(dāng)然意味著各國領(lǐng)導(dǎo)人一定會討論烏克蘭危機，也有機會與俄羅斯高層面對面交流。不過呂特也說：“多邊峰會是全球領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊和小組討論解決政治危機的絕好平臺，但不能偏離主題。”

　　多位國際問題專家也表示，不能讓烏克蘭危機沖淡本屆核安全峰會的中心。荷蘭非政府機構(gòu)“核威脅倡議組織”資深專家德比蒂?切伯爾說：“國際熱點會時時變化，但恐怖分子的關(guān)注卻始終不會變。如何削減恐怖組織或者個體用核武器或‘臟彈’的攻擊風(fēng)險，是全球的當(dāng)務(wù)之急。”

　　荷蘭首相呂特也表示，盡管世界各國在核安全保證方面取得了一些進步，“但做得還很不夠”。呂特透露，國際原子能機構(gòu)去年一年就接到146起核安全事故報告，盡管絕大多數(shù)事故與“核材料丟失”有關(guān)，“但更嚴重的核事故仍如同利劍那樣懸在我們的頭上”。

　　英國簡氏防務(wù)集團的國際核安全專家路易斯?里特則認為，烏克蘭危機一定會是本屆核安全峰會幕后外交的主題，但烏克蘭本身也是核安全成功的例子。蘇聯(lián)解體后，烏克蘭主動表示愿意交出所有的核武器，并在2010年的核安全峰會上重新作出這一承諾。就在不久前，烏克蘭政府還銷毀了庫存的80公斤高濃縮鈾。

　　核安全峰會由美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)起，首屆峰會于2010年在美國華盛頓特區(qū)召開，兩年后在韓國首爾召開第二屆峰會，荷蘭則受邀組織今年的第三屆峰會。作為有核大國，中國政府高度重視核安全峰會，并積極參與了首屆核安全峰會的籌備工作。中國國家主席已連續(xù)三屆參加核安全峰會。

　　中國首次提出“核安全觀”

　　在53個參加本屆核安全峰會的國家中，中國備受矚目。特別是中國國家主席習(xí)近平將首度提出中國的“核安全觀”，更是受到各方關(guān)注。

　　荷蘭《電訊報》23日報道稱，因核武器研發(fā)計劃備受全球關(guān)注的朝鮮和伊朗，都沒有派代表團參加本屆核安全峰會，而這兩個國家與中國都有著“密切關(guān)系”；因而，中國首次提出的“核安全觀”會對朝鮮和伊朗的核問題產(chǎn)生什么影響，非常值得全球關(guān)注。

　　英國《衛(wèi)報》23日發(fā)自海牙的報道稱，白宮特別增加了總統(tǒng)奧巴馬與中國國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平會晤的機會，雙方領(lǐng)導(dǎo)人24日在海牙見面時，除了會討論烏克蘭危機外，最主要的議題將是全球的核安全現(xiàn)狀，以及朝鮮與伊朗的核安全形勢。同時，雙方也會就中國領(lǐng)導(dǎo)人首次提出的“核安全觀”進行私下交流。

　　韓國聯(lián)合通訊社23日發(fā)自海牙的報道稱，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平與韓國總統(tǒng)樸槿惠當(dāng)天在海牙舉行了會晤。樸槿惠稱，朝鮮不可能一邊研發(fā)核武器一邊還能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。習(xí)近平告訴樸槿惠說，中國反對朝鮮成為有核國家，中國與國際社會一道致力于實現(xiàn)半島無核化的努力。稍早前，樸槿惠在接受荷蘭廣播電臺采訪時表示，作為朝鮮傳統(tǒng)盟友的中國和俄羅斯，應(yīng)該更努力地促成平壤放棄核武器。

　　英國廣播公司（BBC）24日報道稱，習(xí)近平主席開啟他作為中國領(lǐng)導(dǎo)人之后的首次歐洲之行，與荷蘭、法國、德國和比利時國家領(lǐng)導(dǎo)人會面；他首次提出來的“核安全觀”更受外界關(guān)注，特別是關(guān)注這一新觀念對全球核安全的影響。

　　中國外交部副部長李保東稍早前強調(diào)，中方對此次核峰會有兩大期待，一是希望此次峰會能夠承前啟后，鞏固前兩屆峰會的成果，凝聚新共識；二是希望進一步推進各國合作，提高全球核材料和核設(shè)施安全水平，推動核能合理開發(fā)利用。

　　有核安全專家指出，中國領(lǐng)導(dǎo)人很可能在本屆峰會上針對核安全機制提出一些既有中國特色、又能推動國際合作的主張。

　　全球核安全面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)

　　盡管加強核安全的國際合作已成為各國共識，但當(dāng)前加強全球核安全的努力仍面臨著四大現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

　　首先，幾乎所有的國家都將核武器和核設(shè)施視為絕密的主權(quán)問題，如何讓所有參加核安全峰會的國家更好地平衡核安全與主權(quán)問題是一大難題。

　　其次，進一步減少高品質(zhì)濃縮鈾或者武器級钚的儲存量也不容易。自首屆核安全峰會召開以來，擁有高品質(zhì)鈾或者钚的國家數(shù)量，已經(jīng)從39個減少到了25個，但進一步減少絕非易事。荷蘭外交官德克勒克甚至認為，進一步減少這一數(shù)字“幾乎不可能”。他特別提到日本說，日本擁有大量武器級钚，可就是拒絕交出這些材料，也不愿意減少儲存量。

　　第三，雖然荷蘭與美國、韓國政府致力于將現(xiàn)行的軍用、民用和工業(yè)用的核武器協(xié)議、條約和指南綜合成一個通用的核安全“最佳行為指南”，但積極回應(yīng)的國家相當(dāng)有限。“全球安全組織”合伙人肯尼思表示，“一些國家并不愿意參加這一努力，希望到2016年時會有所改觀”。

　　第四，如何建立一個全球性的核安全保障機制，也將是一大考驗。到目前為止，全球核安全核查是由國際原子能機構(gòu)負責(zé)實施的，但能否如期于2016年建立一個新的機制，對于積極倡導(dǎo)國際核安全合作的國家將是一大挑戰(zhàn)。（記者陳小茹）