軍媒分析美國新防長就職稱撤軍問題是首要挑戰(zhàn)

　　7月1日，美國中央情報局局長利昂·帕內(nèi)塔將接替蓋茨出任美國新國防部長。然而，帕內(nèi)塔接過來的不僅是國防部長的權(quán)力，也有蓋茨留下的諸多挑戰(zhàn)。

　　毋庸諱言，帕內(nèi)塔面臨的首要挑戰(zhàn)仍是如何處理伊拉克和阿富汗戰(zhàn)事。

　　按照計劃，駐伊美軍將于今年12月31日前全部撤出伊拉克，但伊拉克的暴力事件和抵抗武裝發(fā)動的攻擊依然層出不窮。與此同時，美國仍想在完成名義上的撤軍后，在伊拉克駐留一部分軍隊。如何“擺平這種名退實不退的關(guān)系”，將是帕內(nèi)塔一個重要的“公關(guān)演出”。

　　此外，美國發(fā)動的阿富汗戰(zhàn)爭至今已近10年，延續(xù)時間超過越南戰(zhàn)爭，堪稱美國最為曠日持久的戰(zhàn)爭之一。然而，目前美國民眾對阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭長期耗用國家龐大資源已越來越不耐煩，對阿富汗戰(zhàn)爭的支持率一直在下降。迫于這種壓力，美國總統(tǒng)奧巴馬6月22日宣布了從阿富汗撤軍的計劃。即從2011年7月起，美國年內(nèi)從阿富汗撤離1萬名美軍官兵，2012年9月前共撤離3.3萬名美軍官兵。屆時，美軍在阿富汗的兵力將恢復(fù)至奧巴馬2009年年底宣布增兵之前規(guī)模。此后將“穩(wěn)步”撤離其余的7萬余名美軍官兵，2014年完成對阿富汗安全部隊的防務(wù)移交。但許多美軍高級將領(lǐng)對這一帶有總統(tǒng)大選考慮色彩的撤軍決定在軍事上可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，多持保留態(tài)度。如何化解這種矛盾，顯然是擺在帕內(nèi)塔面前的兩難問題。

　　如何面對因?qū)�利比亞軍事行動而起的美國兩黨之爭，是帕內(nèi)塔面臨的另一挑戰(zhàn)。

　　今年3月19日開始的對利比亞軍事行動，至今遲遲沒有取得預(yù)期結(jié)果。盡管美軍已將作戰(zhàn)指揮權(quán)交給北約，但北約自身能力有限，而共和黨控制的美國國會眾議院對奧巴馬總統(tǒng)干預(yù)利比亞沖突時沒有尋求國會授權(quán)感到不滿。一些議員指責(zé)奧巴馬違反了1973年的《戰(zhàn)爭權(quán)力法》。這項法律要求，美軍在參與戰(zhàn)爭行動時需要得到國會的授權(quán)和批準(zhǔn)。日前，眾議院又否決了授權(quán)美軍在利比亞繼續(xù)開展軍事行動的議案，使國會與白宮就是否在利比亞展開軍事行動的爭端升級。顯然，對利比亞軍事行動也成為帕內(nèi)塔必須馬上面對的問題。

　　奧巴馬選用曾經(jīng)擔(dān)任過白宮行政管理與預(yù)算局局長的帕內(nèi)塔擔(dān)任國防部長，一個重要的目的是讓他來向美軍推銷不受歡迎的國防預(yù)算削減計劃。此前，蓋茨提出的預(yù)期國防預(yù)算削減計劃準(zhǔn)備在今后10年內(nèi)削減4000億美元，而奧巴馬希望蓋茨能夠再增加4000億美元的國防預(yù)算削減額，從而實現(xiàn)未來12年內(nèi)美國預(yù)算赤字減少4萬億美元的目標(biāo)。然而從歷史上看，1945年以來美國國防預(yù)算一直處于增長狀態(tài)，幾乎每年都達到新的高點。帕內(nèi)塔能否真正帶領(lǐng)美軍進入預(yù)算削減時代，人們也在拭目以待。