日本為何要扮演坎昆的“程咬金”

　　墨西哥坎昆，淺藍(lán)海水與潔白沙灘令人賞心悅目。但在坎昆氣候大會(huì)的談判現(xiàn)場(chǎng)，卻到處彌漫著令人絕望的氣氛。始于11月29日的本輪談判，各方的期望值本來就不高。但就在一天后，日本就宣布堅(jiān)決反對(duì)延長《京都議定書》第二承諾期，在會(huì)議中扮演起攪局的“程咬金”。這一表態(tài)使許多發(fā)展中國家代表的滿懷熱望，瞬間降至冰點(diǎn)。

　　國際談判，一向被視為沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)。談判各方采取的所有行動(dòng)，都如同牌局中的對(duì)決，步步為營，動(dòng)機(jī)甚至是殺機(jī)暗藏。日本要親手扼殺由自己在1997年辛苦斡旋達(dá)成的《京都議定書》，它出的這張牌有何深意?

　　陰謀論不討人喜歡，卻有著廣闊的市場(chǎng)。要把準(zhǔn)坎昆談判的脈搏，我們最好把視野稍微拓寬，從去年的哥本哈根氣候變化大會(huì)尋找一些幫助我們理清當(dāng)前混亂無序局面的線索。

　　12月5日，維基解密網(wǎng)公布了美國在哥本哈根大會(huì)前后密集斡旋的外交電報(bào)，把美國如何利用對(duì)窮國的財(cái)政和其他援助來獲取政治支持，以及美國如何分化發(fā)展中國家陣營、安排秘密的全球外交攻勢(shì)壓制對(duì)《哥本哈根協(xié)議》的爭(zhēng)議公之于眾。美國的盤算是讓盡可能多的國家支持《哥本哈根協(xié)議》，并試圖在之后逐步用建立在“道義”層面的《哥本哈根協(xié)議》取代具備法律約束力的《京都議定書》。

　　對(duì)于美國試圖威脅撤回對(duì)窮國的資助，來迫使他們接受《哥本哈根協(xié)議》，坊間早有耳聞。但維基解密網(wǎng)刊登的內(nèi)容，還是超出了許多人的容忍度：其中包括一份2月17日從布魯塞爾發(fā)出的電報(bào)顯示，美國副國家安全顧問曾經(jīng)同歐盟官員對(duì)話，慫恿歐盟參與分裂“基礎(chǔ)四國”。到坎昆大會(huì)召開時(shí)，已有約140個(gè)國家表示接受或?qū)⒔邮堋陡绫竟�根協(xié)議》，這些國家占《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國總數(shù)的75%，并且溫室氣體排放總量超過目前全球的80%。美國企圖替代《京都議定書》的計(jì)劃似乎取得了階段性成果。而在此時(shí)，日本又公然宣布不支持《京都議定書》第二承諾期，緊接著“傘形集團(tuán)”其他成員也或明或暗表示跟進(jìn)。這對(duì)于本來就毫無法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，無疑足一個(gè)巨大的利好。這將可能成為壓垮坎昆談判的最后一根稻草。而坎昆談判如果果真無果而終，將極大沖擊國際社會(huì)對(duì)氣候談判的信心。

　　眾所周知，試圖拋棄《京都議定書》的舉動(dòng)，既有悖于歷史事實(shí)和現(xiàn)實(shí)情況，也不符合相關(guān)的國際法規(guī)定。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在減排問題上明確規(guī)定了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，并強(qiáng)調(diào)歷史上和目前溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國家；發(fā)展中國家在全球排放中所占份額將會(huì)增加，以滿足其社會(huì)和發(fā)展的需要。這些共識(shí)是近20年來國際氣候談判的基石。

　　幸運(yùn)的是，許多發(fā)展中國家已經(jīng)開始集中火力，高聲譴責(zé)部分發(fā)達(dá)國家的背信棄義。12月5日，美洲玻利瓦爾聯(lián)盟召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布如果日本等發(fā)達(dá)國家如果拒絕《京都議定書》第二承諾期的減排義務(wù)，他們將退出坎昆談判�！�77國集團(tuán)-中國”、非洲國家聯(lián)盟和最不發(fā)達(dá)國家聯(lián)盟也一致要求發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》第二承諾期繼續(xù)大規(guī)模量化減排。

　　看來這一次，美國要想延續(xù)其在哥本哈根大會(huì)的收獲，難度頗大。因?yàn)榘l(fā)展中國家為捍衛(wèi)和拯救《京都議定書》，已經(jīng)在坎昆團(tuán)結(jié)和聯(lián)合起來。