臺灣第九屆“立法院”第一會(huì)期2月19日開議，香港中評社22日社評說，這天是個(gè)分水嶺，馬當(dāng)局雖還有3個(gè)月任期，卻因在“立法院”淪為少數(shù)，政權(quán)相當(dāng)于已半數(shù)轉(zhuǎn)移給占“立法院”絕對多數(shù)的民進(jìn)黨。但國民黨也已改變戰(zhàn)略放手看民進(jìn)黨怎么去收拾自己的難題。

　　民進(jìn)黨現(xiàn)在最棘手的便是兩岸法案，其中又以涉及兩岸服貿(mào)與貨貿(mào)協(xié)議的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”，以及攸關(guān)陸生納保的“全民健保法”修正案為主。馬當(dāng)局現(xiàn)在未明言的戰(zhàn)略是，將上屆沒三讀通過的大批法案重新包裹送出。不特別將民進(jìn)黨很急的兩岸法案列為優(yōu)先法案，以免幫民進(jìn)黨解套，將燙手山芋攬?jiān)谧约菏稚希�就讓民進(jìn)黨自己去決定要怎么處理。

　　例如，不少民進(jìn)黨人反對陸生納入建保，國民黨完全執(zhí)政時(shí)都推不動(dòng)了，藍(lán)軍現(xiàn)在也不推了，要不要給陸生健保，乃至以后在法案中是否要改稱陸生為“中生”，都留給民進(jìn)黨去操心了。到目前為止的訊息，因“綠委”內(nèi)部有不同意見，民進(jìn)黨并未將陸生納保列優(yōu)先法案，有關(guān)陸生的“三限六不”看來是沒什么希望打破了。

　　另外就是“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”，馬當(dāng)局已將原有的“行政院”版草案重新送“立法院”，也不列優(yōu)先法案，民進(jìn)黨要列優(yōu)先法案，就要自己送版本。由于綠營內(nèi)部有很大不同意見，民進(jìn)黨內(nèi)已成立工作小組，將與昔日反服貿(mào)戰(zhàn)友時(shí)代力量黨與民間團(tuán)體事先溝通，預(yù)計(jì)月底提出民進(jìn)黨版草案。綠營的動(dòng)作顯示，這對他們是很大難題，監(jiān)督條例版本要從“兩國論”走到“中華民國憲法體制”，首要讓“獨(dú)”派接受。

　　第九屆“立法院”113席，民進(jìn)黨有68席，國民黨只有35席，藍(lán)軍已推不動(dòng)任何法案，連監(jiān)督都談不上，只能在旁盯著民進(jìn)黨怎么做，發(fā)發(fā)聲而己�，F(xiàn)在民進(jìn)黨在處理兩岸法案面臨很尷尬局面，如果新的綠版監(jiān)督條例是走“憲法體制”，兩岸定位是“臺灣地區(qū)”與“大陸地區(qū)”，不就與馬當(dāng)局版本一樣，變成了“馬規(guī)蔡隨”？藍(lán)營已嗆聲，要求民進(jìn)黨講清楚，應(yīng)為騙票向社會(huì)道歉。

　　民進(jìn)黨推監(jiān)督條例的難題落在面子里子都想要，既要符合“憲政”體制，接受兩岸是兩區(qū)的定位，又不能跟馬當(dāng)局版本一樣，以免面子掛不住，無法向深綠交代。所以，最近成了民進(jìn)黨內(nèi)的創(chuàng)意大考驗(yàn)，有人說沒必要在監(jiān)督條例處理兩案定位問題，但這說來也怪，任何法案都有主體，如果不是“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)”也不是“兩國”，法案名稱要叫什么？民進(jìn)黨內(nèi)有人主張就叫“對外訂定協(xié)議處理及監(jiān)督條例”即可，不必寫主體，過去從無法案這樣處理，堪稱創(chuàng)意。

　　“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”版本主要藍(lán)綠爭議就在“兩國”還是“兩區(qū)”？對于蔡英文來說，答案只有一個(gè)，就是必須“合憲”，沒想到這么基本的事在民進(jìn)黨內(nèi)還會(huì)引起這么大的討論！“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”的立法，不止是一個(gè)法案，更是520之前觀察蔡英文兩岸路線的指標(biāo)。