臺灣“行政院主計處”于日前發布2006年工商及服務業普查初步統計結果，提供了近五年來產業變化極豐富信息。在過去五年間，2001年臺灣陷入50年來首度負成長，自2002年島內外景氣開始回溫，尤其2004-06年的三年間全球經濟平均每年成長率，根據國際貨幣基金（IMF）統計高達5.2%，臺灣也恢復到5.1%的成長；顯然各產業都發生變化，而其中以制造業變化最為顯著。

　　臺灣《經濟日報》今天就工商及服務業普查提供的統計信息，刊載社論分析五年來臺灣制造業的變化。

　　分析如下：

　　制造業如概括劃分為傳統制造業及非傳統制造業，更能展現其五年來的變化。所謂傳統制造業系指民生、化學、金屬機械工業，非傳統制造業則指信息電子工業，包括電子零組件、計算機、通訊及視聽電子業、光學制品及電子設備制造等，即一般所稱高科技產業。

　　五年來傳統制造業活力重現。臺灣傳統制造業在出口導向政策引導下，自1960年代初期開始至1980年代中期的20多年間快速發展，對整體經濟發展及就業有重大貢獻。但至1980年代后期，由于勞動短缺，工資大幅上升及投資環境的改變，傳統制造業優勢逐漸消滅，業者不得不另覓適當環境，開始移往勞動成本低廉的東南亞及中國大陸生產；尤以1991至2001年的十年間傳統制造業外移速度最快。就歷次工商普查數據觀察，以傳統制造業從業員工而言，1996較1991年減少19.4萬人或9.0%，2001年再較1996年減少21.9萬人或11.1%，可見傳統制造業萎縮之快速。惟這次普查2006年傳統制造業不僅從業員工人數止跌回升，較五年前增加8萬人或4.6%，生產價值更大增62.8%，相較非傳統的高科技產業產值增加70%，毫不遜色。雖傳統制造業從業員工及生產總值占制造業比重持續下降，但降幅較前十年大為減緩，而且分別高占制造業的六成八及六成四，仍然是制造業發展的主軸。

　　傳統制造業近五年來活力重現，還有下列四大特色：一是傳統制造業勞動生產力大幅提升，五年間增加56%，遠較非傳統制造業增加33%為高，使兩者間的差距大為縮小。二是傳統制造業資本生產力大幅提高，五年間增加41%，而非傳統制造業資本生產力五年來停滯未變，顯示傳統制造業資產運用效率，相對較非傳統制造業大幅提升。三是由于勞動及資本生產力的提升，使其利潤率自五年前的3.2%，2006年倍增至7.7%，與非傳統制造業的7.8%，并駕齊驅，傳統制造業已非微利產業。四是在勞動生產力大幅提升的貢獻下，傳統制造業勞動成本占生產總額的比率大幅下降，自五年前的15%降至11%，與非傳統產業相等。凡此均顯示臺灣傳統制造業歷經20多年的淘汰起伏調整，勵精圖志，轉型升級，終于脫胎換骨，不論是持續生存者，或新進入者，多是體質堅強，經得起島內外市場競爭的考驗。

　　在非傳統制造業的高科技產業方面，在近五年來的發展亦有下列三大特色：一是非傳統制造業的高科技產業，在一般印象應是技術密集或資本密集產業；但這五年來從業員工增加19.1萬人，高占制造業從業員工總增加27萬人的71%，其中又以半導體及影像顯示產業增加16萬人高占總增加人數的60%最為突出，成為制造業創造就業的最大功臣。二是海外生產依賴度大幅提高；五年前非傳統產業海外生產占營業收入的比重才15%，2006年躍升至48%，而且五年來非傳統產業營業收入能大幅成長1.45倍，主要靠海外生產增加貢獻了70%，顯示島內接單海外出貨，已是非傳統產業成長動能的最大來源。三是成為最大吸金產業；近五年來非傳統產業實際運用資產增加4.3兆元，高占制造業運用資金增加額的四分之三，資金運用愈來愈高度集中；而使每一員工資產運用額，非傳統產業相對傳統產業大幅增加，2006年幾達后者兩倍。但其勞動生產力與傳統產業比較，五年前還高出41%，2006年降至20%；顯現非傳統產業資產運用效率，相對傳統產業每下愈況，這應是臺灣高科技產業的最大隱憂，不能忽視。

　　就工商普查數據觀察，五年來整體制造業發展，表現相當優異；不過除就業增加非傳統產業優于傳統產業外，不論生產的增加、勞動生產力的提高、資金運用效率的提升，傳統產業均優于非傳統產業。但五年來制造業增加投入人力中的71%，增加投入資金中的四分之三，所投入的高科技產業，其表現反不如傳統產業，是否什么地方出了問題，期望新執政當局上任后，能深入檢討，謀求改進之道，否則對未來長期發展不利。

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