王晉以色列海法大學(xué)國際政治學(xué)博士研究生

　　從今年4月份聯(lián)合國開始介入也門沖突至今，也門內(nèi)戰(zhàn)絲毫沒有停止的跡象，而且內(nèi)戰(zhàn)各方在外交談判桌前并沒有取得突破，也門內(nèi)戰(zhàn)背后各個(gè)國家的博弈也并沒有停止，各方立場相差巨大，談判仍然無法實(shí)現(xiàn)也門的國內(nèi)和平。

　　盡管和談已經(jīng)進(jìn)行了一個(gè)多月，但是從當(dāng)前各方面匯總的信息來看，也門和談仍然無法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的突破，甚至在5月份還被哈迪政府代表圖中斷了談判。談判過程中，談判組織者將也門國內(nèi)的談判議題分為了三個(gè)部分：政治談判小組、軍事談判小組和戰(zhàn)俘交換小組，希望能夠通過談判桌上的“外溢效應(yīng)”推動(dòng)關(guān)鍵議題的進(jìn)展，但是收效甚微。

　　從當(dāng)前的談判形勢看，盡管談判主要集中在也門國內(nèi)實(shí)際控制首都及也門中北部大部分地區(qū)的胡塞武裝（什葉派“安薩爾真主”）以及由哈迪領(lǐng)導(dǎo)的也門“全國人民大會(huì)黨”政府之間，但是其背后仍然可以看到包括沙特和其他海灣國家的影子，不同的利益訴求對(duì)于也門和談的健康進(jìn)展產(chǎn)生了較大影響。

　　也門當(dāng)前的和談，主要基于2015年4月由安理會(huì)通過的2216號(hào)決議案。該決議案支持也門統(tǒng)一、主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，呼吁有關(guān)各方盡快就停火達(dá)成一致，明確要求也門各方通過協(xié)商對(duì)話和平解決分歧等。但是對(duì)于該決議案的不同解讀，導(dǎo)致了當(dāng)前也門和談各方的巨大分歧。

　　對(duì)于也門胡賽政府來說，其在戰(zhàn)場上仍然實(shí)際控制也門諸多地區(qū)，而且在軍事上仍然具有強(qiáng)大的實(shí)力，因此在最終戰(zhàn)場局面明朗之前是不可能做出巨大讓步的；而對(duì)于哈迪政府來說，其所獲得的國際社會(huì)廣泛承認(rèn)以及海灣國家尤其是沙特的巨大支持，使得其在外交上有底氣提出更多的利于己方的政治和軍事要求。

　　對(duì)于當(dāng)前談判的窘境，胡賽武裝政府和哈迪政府都將矛頭指向了對(duì)方。哈迪政府認(rèn)為，談判應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合國安理會(huì)的2216號(hào)決議案為根據(jù)，以此要求胡賽政府“歸還權(quán)利”，并且將自己的部隊(duì)撤出包括首都薩那在內(nèi)的所有也門城市，恢復(fù)到2014年底之前的也門政治局面之中。

　　而對(duì)于阿迪政府的要求，也門胡賽政府則表明了堅(jiān)決的拒絕態(tài)度。胡賽政府認(rèn)為，2216號(hào)決議案可以作為談判的“參考”，但是不能據(jù)此就認(rèn)定自己政府的非法地位；胡塞政府提出擴(kuò)大當(dāng)前的政府結(jié)構(gòu)，吸收包括胡賽運(yùn)動(dòng)和也門“全國人民大會(huì)黨”在內(nèi)的不同政治團(tuán)體，組成過渡政府并最終實(shí)現(xiàn)也門全國和平；胡賽政府認(rèn)為，如果按照哈迪政府代表團(tuán)提議“撤兵”“還政”，那么將會(huì)使得國內(nèi)肆虐的“基地組織半島分支”和“伊斯蘭國”趁機(jī)擴(kuò)展實(shí)力。

　　不同的提議總是有著不同的當(dāng)事方各自的獨(dú)特考慮。哈迪政府除了外交上的優(yōu)勢之外，在政治尤其是國內(nèi)政治上的劣勢，使得哈迪無法接受“過渡政府”加“大選”的建議。哈迪在2012年是作為前總統(tǒng)、也門政治強(qiáng)人薩利赫的“跟班”身份接管也門政權(quán)的，因此無論是政治威望還是人脈關(guān)系，都無法在也門國內(nèi)形成絕對(duì)優(yōu)勢，因此哈迪都無法接受“全國大選”這樣的建議。

　　此外，也門內(nèi)戰(zhàn)中的關(guān)鍵外部力量——沙特——也有著自己獨(dú)特的利益。沙特在也門內(nèi)戰(zhàn)中的介入——2015年3月直接出兵——一直以來得不到關(guān)鍵的“合法化”支持，因此如果通過正在科威特進(jìn)行的也門和談中哈迪政府提出的關(guān)鍵倡議，如要求胡賽政府“還政”“撤軍”這樣的條件，將會(huì)使得沙特獲得當(dāng)初出兵的“合法性”，有利于在國際社會(huì)塑造沙特的正面形象。

　　也門內(nèi)戰(zhàn)各方和談無法達(dá)成突破，主要在于各方尤其是哈迪政府的提議無法獲得現(xiàn)實(shí)軍事上和戰(zhàn)場上的關(guān)鍵支持，胡賽政府仍然控制諸多關(guān)鍵地區(qū)，強(qiáng)大的軍事力量仍然能夠保證其在外交劣勢中的政治現(xiàn)實(shí)權(quán)利；哈迪政府單單寄希望于外交優(yōu)勢恢復(fù)政治局面，從當(dāng)前來看仍然過于簡單和不切實(shí)際。