習(xí)近平主席即將結(jié)束的拉美之行，開啟了南南合作新篇章。

　　南南合作已有60年歷史，然而受制于市場(chǎng)和資金依賴發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中一直處于依附從屬地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提升，打破了南南合作的瓶頸。作為此次習(xí)主席拉美之行成果之一，中國(guó)提議力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元、對(duì)拉美投資存量達(dá)到2500億美元。這為拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間和充足的資金來(lái)源。

　　中拉合作為中國(guó)發(fā)展提供新動(dòng)力。拉美資源豐富，中國(guó)儲(chǔ)蓄充足，這為雙方貿(mào)易和投資發(fā)展提供了巨大機(jī)會(huì)。目前中拉貿(mào)易已經(jīng)超過(guò)2600億美元，再用10年翻一番是非常現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。中國(guó)對(duì)外投資正在進(jìn)入加速階段，外匯儲(chǔ)備已達(dá)4萬(wàn)億美元，10年后對(duì)外投資存量按保守估計(jì)也會(huì)超過(guò)2.5萬(wàn)億美元，2500億美元占比僅為10%，對(duì)拉美的投資為中國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備提供了用武之地。巨額外儲(chǔ)意味著中國(guó)的強(qiáng)大支付能力，外儲(chǔ)用于海外貿(mào)易和投資，不僅將獲得高于美聯(lián)儲(chǔ)利率的收益，還能帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)走出去。習(xí)主席拉美之行，帶動(dòng)中國(guó)高鐵、核電技術(shù)走進(jìn)拉美，助推中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)。

　　中拉合作樹立全球合作新典范。“平等互利、合作共贏、共同發(fā)展”是中拉合作的主題。過(guò)去南北合作的主導(dǎo)者是發(fā)達(dá)國(guó)家，突出問(wèn)題是利益分享不平等，發(fā)展中國(guó)家獲益少甚至利益輸出。在中拉合作框架中，中方通過(guò)提供優(yōu)惠性質(zhì)貸款方式實(shí)現(xiàn)利益平衡，在促進(jìn)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)分享發(fā)展機(jī)遇。100年前阿根廷被認(rèn)為是全球最有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家，100年后卻深陷中等收入陷阱，不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是重要原因。在阿根廷面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家禿鷲基金逼債的危難關(guān)頭，中國(guó)向其提供貸款助其渡過(guò)難關(guān)，樹立了全球合作新典范。

　　中拉合作有助于提升中國(guó)國(guó)際地位。現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序不公平、不平等，突出表現(xiàn)之一是利益從發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家輸送。美國(guó)憑借美元的霸權(quán)地位，一面以極低的成本獲得發(fā)展中國(guó)家儲(chǔ)蓄，一面以高利率把這些資金再運(yùn)用到發(fā)展中國(guó)家，從而以世界最大債務(wù)國(guó)身份獲得巨大的國(guó)際投資收益，實(shí)現(xiàn)財(cái)富從其他國(guó)家向美國(guó)轉(zhuǎn)移，“從全世界剪羊毛”。中國(guó)是主要國(guó)際儲(chǔ)蓄輸出國(guó)，主要以外匯儲(chǔ)備方式投資美元資產(chǎn)，是美國(guó)剪羊毛的主要對(duì)象。中國(guó)發(fā)展對(duì)外直接投資，不被或少被剪羊毛，對(duì)扭轉(zhuǎn)和提升中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)金融中的地位具有積極意義。

　　中拉合作推動(dòng)全球治理變革。全球治理需要變革，然而由于作為既得利益者的發(fā)達(dá)國(guó)家的阻擾，改革很艱難。發(fā)展中國(guó)家一直期望并努力推動(dòng)改革，但力不從心。我們不能改變世界，但我們可以改變自己，通過(guò)改變自己來(lái)推動(dòng)世界的改變。此次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，簽署儲(chǔ)備應(yīng)急安排協(xié)議和成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行，建立集團(tuán)性治理，對(duì)全球治理變革具有巨大的推動(dòng)作用。中拉合作也同樣具有撬動(dòng)作用。（丁志杰 作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、校長(zhǎng)助理）