聾啞乞討者：被控制的“木偶”

　　1997年7月初，我和家人在紐約肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)接機(jī)。來(lái)得過(guò)早，我們心神不寧地圍著個(gè)小餐桌。這時(shí)，疾步過(guò)來(lái)個(gè)墨西哥裔的年輕人，在我們每人面前放了個(gè)東西，還放下張字條，轉(zhuǎn)身就走。我不是紐約人，第一次遇到這樣事情。那是個(gè)鑰匙圈，掛著個(gè)小地球儀，字條大意是：我是聾啞人，請(qǐng)付一美元。他們有兩三個(gè)，快速地在各餐桌派發(fā)。我很自然就掏出錢(qián)放在桌上。嫂子是紐約人，她勸我說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)這是被犯罪集團(tuán)控制的聾啞人，如果大家都不給錢(qián)，這樣的“行業(yè)”就不會(huì)持續(xù)。我將信將疑，還是沒(méi)有把錢(qián)收回。不久，那個(gè)年輕人轉(zhuǎn)回來(lái)，他面無(wú)表情，飛快地掃過(guò)桌面，取走了字條、錢(qián)和我嫂子沒(méi)有動(dòng)的那個(gè)鑰匙圈，飛速離去。

　　我把小地球儀帶回南方的家�？吹剿�，心里就有點(diǎn)不踏實(shí)。沒(méi)料，懸案很快有了解答。我讀到的新聞故事是這樣的：

　　我離開(kāi)紐約才幾天，1997年7月19日，星期六，已經(jīng)半夜，四個(gè)墨西哥裔的年輕人，三男一女，走進(jìn)紐約皇后區(qū)第115警察分局。他們轉(zhuǎn)一圈又走了出去，然后又回來(lái)。猶豫著，來(lái)來(lái)回回，直到凌晨四點(diǎn)。最后，終于下決心，掏出一封揣了很久的信，交給警察。他們是聾啞人。那是一封用西班牙語(yǔ)寫(xiě)的舉報(bào)信。

　　他們舉報(bào)一個(gè)墨西哥裔的黑幫集團(tuán)。有一批聾啞人，被黑幫集團(tuán)偷渡過(guò)來(lái)，在紐約淪為奴隸，他們?nèi)松�地不熟，一直被威脅：假如說(shuō)出去，立即會(huì)被殺死�？墒�，他們實(shí)在是走投無(wú)路，冒死一搏。

　　這些墨西哥裔黑幫中，有的自己也是聾啞人。他們專(zhuān)去墨西哥的聾啞學(xué)校，謊稱(chēng)招工，答應(yīng)送年輕學(xué)生到美國(guó)，給一份好工作，包吃住，而且宿舍會(huì)很舒適�？傊�，前景誘人。他們偷渡這些學(xué)生到紐約皇后區(qū)，把他們像沙丁魚(yú)一樣塞在兩個(gè)公寓里，擁擠程度完全超過(guò)法律規(guī)定。黑幫很容易控制身處異國(guó)的聾啞人。從此，他們被強(qiáng)迫每天工作十二至十八小時(shí)，工作就是兜售帶小飾物的鑰匙圈，當(dāng)然，所有收入都被黑幫拿走。賣(mài)得不好就被懲罰。他們被毆打虐待，不能吃飽，還有，就是被威脅不準(zhǔn)對(duì)外界透露。警方接到報(bào)案立即行動(dòng)，當(dāng)天就解救了所有共六十九名受害人，其中十二名兒童。取證非常困難，警察找來(lái)翻譯，受害人分別使用墨西哥不同地區(qū)的聾啞人手語(yǔ)，好不容易才把證據(jù)拼湊起來(lái)。最后，涉案的黑幫成員全部定罪。

　　新聞中說(shuō)，這些鑰匙圈售價(jià)一美元，帶有小飾物，例如，小棒球棒、小地球儀，兜售地點(diǎn)，有大街、地鐵站，還有機(jī)場(chǎng)……所以，那就是我遇到的他們。

　　懲惡也是對(duì)“丐幫”的解救

　　說(shuō)起上面這些，是因?yàn)榍岸稳兆涌吹街袊?guó)丐幫報(bào)道，他們用殘酷手段將綁架的成人兒童致殘，逼迫乞討。這樣的手法在印度一直就有，上世紀(jì)五十年代開(kāi)始就有報(bào)道，一直到今天還在繼續(xù)，獲得第81屆奧斯卡金像獎(jiǎng)的電影《貧民窟的百萬(wàn)富翁》，就刻畫(huà)了丐幫弄瞎兒童雙眼和警方任意酷刑的社會(huì)細(xì)節(jié)。這也是我對(duì)印度始終持保留態(tài)度的原因之一。已經(jīng)是21世紀(jì)了，這是社會(huì)的最底線指標(biāo)。

　　美國(guó)是個(gè)特殊國(guó)家，大多數(shù)國(guó)民都是先后來(lái)的移民，帶來(lái)了全世界的活力，也帶來(lái)了全世界的罪犯和幫派，電影《教父》風(fēng)靡全球，背景就是上世紀(jì)意大利西西里島黑幫在美國(guó)施展身手。各國(guó)黑幫都在這里躍躍欲試，什么情況都有。有些很隱蔽，上個(gè)星期，在我去過(guò)多次的肯塔基州路易維爾市，一個(gè)陳姓中餐館老板也被發(fā)現(xiàn)“蓄奴”。他通過(guò)華人黑幫偷渡組織，運(yùn)來(lái)十個(gè)華人勞工，每天長(zhǎng)時(shí)間工作，幾乎沒(méi)有什么報(bào)酬。工作之余，他們就是被關(guān)在這位“奴隸主”的地下室，交通是靠這位老板用箱型貨車(chē)運(yùn)送，里面擠放木頭條凳。來(lái)了幾年，他們都搞不清楚自己身在何處。最后，聯(lián)邦調(diào)查局循蛛絲馬跡調(diào)查才把受害者解救出來(lái)。美國(guó)犯罪應(yīng)該比其他國(guó)家都猖獗和難以控制。和其他法治國(guó)家一樣，它也經(jīng)歷了從法治的不完善到完善的過(guò)程，也經(jīng)歷了警方防不勝防、束手無(wú)策，也是從一個(gè)混亂局面慢慢厘清。

　　那么，法治完善和不完善，差別到底在哪里？差別在于程序的制度性規(guī)范。

　　今天美國(guó)人都知道，在紐約這個(gè)案子里，不是因?yàn)閳?zhí)法人員有良知，而是既定程序在起作用。接受報(bào)案后必須如何處理，是作為程序被設(shè)定在警局的規(guī)范里，立即解救是警員工作的法定程序，假如警員不執(zhí)法，他一定會(huì)受到瀆職懲罰，說(shuō)得不恰當(dāng)一點(diǎn)，警員在這個(gè)時(shí)候，相當(dāng)于程序執(zhí)行中的一個(gè)機(jī)器人，就是接到報(bào)案，程序啟動(dòng)，他就毫無(wú)懸念地會(huì)出發(fā)執(zhí)行。雖然這也壓縮了必要的執(zhí)法溫度；也有個(gè)別案例，是利用程序的刻板加害他人�？墒�，它的基本效果還是正面的。一個(gè)法治完善的國(guó)家，就是全國(guó)警局的規(guī)范都會(huì)大同小異，這也是多年努力的結(jié)果。在一個(gè)各國(guó)罪犯花樣百出、各顯神通的美國(guó)，最后能夠維持今天的治安，制度起了關(guān)鍵作用。

　　當(dāng)法治不完善，執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有必須執(zhí)行的規(guī)范，可以因某地某執(zhí)法人員的良知責(zé)任心，認(rèn)真履行職責(zé)，但是，它也可以因某地某執(zhí)法人員的忽略，就接案不執(zhí)法。

　　本來(lái)，道高一尺魔高一丈，在世界各地，清除犯罪都是長(zhǎng)期不斷的戰(zhàn)役。關(guān)鍵是，必須確認(rèn)警方始終站在正義一方，堅(jiān)持不懈地在努力除惡。這不是一個(gè)抽象要求，而是一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)敲定、確保執(zhí)行的制度規(guī)范。（林達(dá) 旅美作家）