金磚峰會述評之一：打造合力革新的實心“金磚”
從經(jīng)濟概念到真實平臺，金磚國家的聚合歷程映射出全球格局之變，也更新著世界經(jīng)濟之貌。26日在南非召開的金磚領(lǐng)導人第五次會晤將把這一年輕的多邊機制推向何方，外界高度關(guān)注。
如果從2006年金磚四國(中國、俄羅斯、印度、巴西)外長在聯(lián)合國大會間隙短暫會晤算起，“金磚”集體登臺的時間不算長，但其成長之路一步一印：先由部長級接觸打下基礎，再擴展至元首級非正式會談，最終促成2009年首次正式峰會，至此拉開金磚合作機制化的大幕。
從歷次峰會聯(lián)合聲明看，“金磚實心化”的軌跡更為明顯。首份聲明主要是原則性宣示；第二次會晤開始商討本幣貿(mào)易結(jié)算和農(nóng)業(yè)信息庫等具體話題；到了第三次峰會，南非作為“新成員”亮相，五國著眼國際貨幣體系改革，并列出涵蓋農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等多領(lǐng)域的行動路線圖；第四次峰會則提議建立金磚國家開發(fā)銀行，繼續(xù)擴大本幣結(jié)算和貸款業(yè)務規(guī)模，將合作范圍由經(jīng)貿(mào)金融進一步向安全、外交領(lǐng)域延伸。
翻閱金磚國家宣言和官方文件，“務實”、“合作”當屬超高頻詞匯。在西方輿論各種捧殺或唱衰面前，金磚國家克制冷靜，始終專注于那些具備可行性的項目，更多強調(diào)以開放姿態(tài)、現(xiàn)實眼光革新而非對抗當前經(jīng)貿(mào)體系，極力避免議題過于龐雜宏大而陷入空談或無盡爭論。在務實和漸進中推動變革，是改革者應有的氣度，也是“金磚”歷經(jīng)風雨持續(xù)閃耀的關(guān)鍵。
可以預見，有了之前的扎實積累，第五次金磚峰會的“實在度”將超越以往。意在拓展五國基建融資渠道的金磚國家開發(fā)銀行將浮現(xiàn)更多細節(jié)；充當未來危機防火墻的外匯儲備庫、面向企業(yè)層面的金磚國家工商理事會和提供理論支撐的智庫理事會等高端設計將被詳細討論；深化與非洲的對話也會開辟新的合作空間。
放眼全球，金磚國家正站在時代巨變的潮頭。歐美經(jīng)濟總體進入平緩期，新興經(jīng)濟體雖仍處追趕狀態(tài)，但經(jīng)濟實力和影響力持續(xù)上升。此起彼伏之間，全球治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和運行規(guī)則將迎來大調(diào)整的時間窗口。不過我們應當看到，靠某個新興經(jīng)濟體或發(fā)展中大國都難以獨自完成這種全球性演變。金磚國家要抓住機遇順勢而動，必須合力積聚變革的力量。
首先，在合作中謀求自我變革。金磚國家是過去全球化分工的受益者，但也因此大多患上出口依賴、金融和消費抑制、產(chǎn)業(yè)困于價值鏈低端等結(jié)構(gòu)性頑疾。近年來，中國等金磚國家均明確提出向內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在此過程中，金磚合作不僅可利用各自不同的發(fā)展階段，為原有出口產(chǎn)業(yè)尋找新的海外落點，還可通過聯(lián)合研發(fā)、相互股權(quán)和產(chǎn)業(yè)投資、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輸出等辦法促進自身轉(zhuǎn)型。
其次，在合作中促進機制變革。經(jīng)過多年探索，金磚合作機制本身也迎來升級換代的質(zhì)變契機。金磚各國應從維護平臺長久生命力的角度出發(fā)，不斷尋求制度創(chuàng)新的可能性。是否建立常設秘書機構(gòu)和適時吸收新成員、工商和智庫理事會等機構(gòu)如何運轉(zhuǎn)、貨幣互換、發(fā)展銀行等金融合作機制如何落實等，都應納入五國首腦的戰(zhàn)略視野。
最后，在合作中推動體系變革。過去20年間，發(fā)生于亞洲、歐美等地的金融和債務危機一再證明，基于二戰(zhàn)后國際格局設計的現(xiàn)有國際經(jīng)濟體系存在缺陷。而發(fā)展中國家則時常成為連帶受害者或危機轉(zhuǎn)嫁對象。金磚國家需合力探索以漸進、務實方式革新國際金融架構(gòu)，減輕對美元的過度依賴，維護開放的國際貿(mào)易投資制度，并在能源開發(fā)、氣候變化等廣泛領(lǐng)域強化磋商，推動建立符合當今時代特征的國際政治經(jīng)濟新秩序。
不容忽視的是，復雜的地緣政治關(guān)系、各異的經(jīng)濟社會制度和難以避免的經(jīng)貿(mào)摩擦使金磚國家深化合作之路面臨不少關(guān)卡。但只要五國以團結(jié)、合作、共贏的胸懷面對自身和世界，以變革者的務實、韌性與勇氣謀求不斷進步，這塊年輕的“金磚”定將成為構(gòu)筑未來世界多極大廈的奠基之石、希望之磚。(記者 韓墨)
