2013年，將有三只手?jǐn)噭?dòng)周邊海洋爭(zhēng)端

　　2012年，中國(guó)周邊海洋爭(zhēng)端頻發(fā)。放眼2013年，周邊海洋爭(zhēng)端的形勢(shì)依然不容樂觀，而且將呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。新年伊始，有關(guān)各方可謂動(dòng)作不斷。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了涉釣魚島的國(guó)防授權(quán)法案，日本駐外機(jī)構(gòu)公開刊文挑戰(zhàn)中國(guó)主權(quán)，菲律賓媒體指責(zé)中國(guó)南海防御演練……這一切的發(fā)生都不是偶然的，而是基于2013年東亞地區(qū)海洋問題的三大背景，即中國(guó)提出“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略、國(guó)際海洋爭(zhēng)端形勢(shì)發(fā)生重大變化以及美國(guó)“西軟東硬”調(diào)整“重返亞太戰(zhàn)略”。基于這幾個(gè)地區(qū)背景，中國(guó)周邊海洋形勢(shì)將在新的一年里更加趨于復(fù)雜化，將有三只手不斷地?cái)噭?dòng)海洋爭(zhēng)端。

　　第一只手來自日本。自民黨政府上臺(tái)后，日本方面并沒有抓住中日關(guān)系緩和的時(shí)機(jī)，借此修正“國(guó)有化”的嚴(yán)重錯(cuò)誤，反而在釣魚島問題上舊瓶裝舊酒，依然以前任民主黨政府的相關(guān)政策作為其行為的基礎(chǔ)。日本為了擺脫其目前在釣魚島問題上的被動(dòng)局面，正在逐步推行“北攻南守”的策略，在東海北部海域?qū)��?zhēng)端“擴(kuò)大化”，加強(qiáng)對(duì)其單方面聲稱的“東海中間線”的維護(hù)，企圖通過否定我國(guó)沖繩海槽劃界主張來轉(zhuǎn)移我方注意力；在東海南部將釣魚島爭(zhēng)端“升級(jí)化”，不斷派出軍機(jī)對(duì)抗我無武裝的海監(jiān)飛機(jī)，企圖將我國(guó)海域和空域的執(zhí)法力量錯(cuò)開，借此推動(dòng)其海上保安廳自衛(wèi)隊(duì)化、自衛(wèi)隊(duì)國(guó)防軍化。

　　第二只手來自菲律賓、越南。菲越兩國(guó)目前正針對(duì)南海問題悄無聲息地推行“兩個(gè)國(guó)際化”策略。一是在東盟區(qū)域內(nèi)的“國(guó)際化”。菲越兩國(guó)率先進(jìn)行南海問題的“意見合流”，兩國(guó)互相認(rèn)可對(duì)方對(duì)于南海無爭(zhēng)議海域（即黃巖島和西沙群島）的主張，并在漁業(yè)“合作”方面達(dá)成高度一致。二是拉攏域外大國(guó)推動(dòng)南海問題“國(guó)際化”。除去菲律賓的傳統(tǒng)盟友美國(guó)外，日本、印度等亞洲國(guó)家也紛紛加深了對(duì)南海爭(zhēng)端的“介入程度”，這與越菲兩國(guó)近來大大降低南海“合作”門檻有重要關(guān)系。

　　第三只手來自美國(guó)、印度等域外國(guó)家。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在新的任期內(nèi)，將對(duì)其“重返亞太戰(zhàn)略”做出調(diào)整，針對(duì)中國(guó)周邊海洋爭(zhēng)端執(zhí)行“西軟東硬”方針。所謂“西軟”，是指美國(guó)將在南海爭(zhēng)端中退居“二線”，鼓動(dòng)菲律賓、越南等國(guó)挑起爭(zhēng)端，美方“從旁策應(yīng)”。所謂“東硬”，是指美國(guó)在釣魚島爭(zhēng)端中將更加強(qiáng)調(diào)美日軍事同盟的“基礎(chǔ)性作用”，在美國(guó)亞太防務(wù)圈中起到一加一大于二的效果。印度則進(jìn)一步推行其“東進(jìn)”南海的戰(zhàn)略，一方面試圖減輕其在陸地邊界爭(zhēng)端中的壓力，另一方面則通過給中國(guó)制造“馬六甲困局”來應(yīng)對(duì)其臆造的“霍爾木茲困局”。”（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海疆問題專業(yè)學(xué)者 王曉鵬）