在德國體驗城市的法治化管理

　　世界上每一個國家都有“城管”——城市管理，每一種商品都有分類，但是德國的城市管理和商品分類尤其細(xì)致，這種細(xì)致體現(xiàn)了法治國家和法治社會的精神。2012年6—7月，我在德國柏林、波茨坦、慕尼黑、斯圖加特等城市就親身感受到了這種法治化管理的細(xì)節(jié)。

　　精密的交通購票系統(tǒng)

　　以公共交通購票系統(tǒng)為例，在德國，絕對看不到排長隊買票的現(xiàn)象。各種各樣的購票途徑設(shè)計的十分精細(xì)，買一張票可以乘坐市內(nèi)任何一種公共交通工具。政府機(jī)關(guān)、公司和單位都給員工辦理了公共交通的年票，高等學(xué)校在學(xué)生交學(xué)費時也把公共交通年票的事情辦妥了，平日里上班族帶著公交年票，高校學(xué)生帶著學(xué)生證就可以隨便乘坐市內(nèi)地鐵、輕軌、公共汽車、電車等。這樣，保證了城市大多數(shù)居民持有公交年票，減少了平日購票的麻煩，還保證了城市公交系統(tǒng)的基本收入。

　　城市每一個地鐵站都有自動售票機(jī)，票價分得很細(xì)，有一次性的單程車票，兩個小時之內(nèi)有效，可以乘坐市內(nèi)任何種類的公共交通工具；有一日車票，從購買之時到當(dāng)天夜間1點之前有效。有些城市如慕尼黑的地鐵分為一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)，乘坐不同環(huán)圈內(nèi)車要買不同價格的票。此外，還有一個月、三個月、半年、一年的車票，既可以在網(wǎng)上購買，也可以在自動售票機(jī)購買。

　　與其他歐洲國家不同的是，德國的城市地鐵、輕軌沒有自動檢票設(shè)備，也沒有人工檢票員，乘車人進(jìn)出地鐵和輕軌都不檢票，公共交通部門只是不定期地派人抽查檢票。這本身也說明了德國人比較守法，然而，對于外來流動人員是否買票就很難說了，所以，每一次抽查檢票總能查出一些逃票者。

　　不僅市內(nèi)公交車購票途徑多樣，德國境內(nèi)的火車票、機(jī)票乃至歐洲的火車和飛機(jī)票的購票途徑也是多種多樣。所以，德國絕對看不到火車票的“票販子”。火車票、飛機(jī)票都可以在網(wǎng)上預(yù)定，人們可以在網(wǎng)上貨比三家，找到更優(yōu)惠的票價，用信用卡、網(wǎng)銀或支票等方式支付。人們也可以到火車站人工售票處或自動售票機(jī)直接購買預(yù)售票或當(dāng)日票。每一列火車旁邊都有自動打票機(jī)，上車前持票人可以在自動打票機(jī)上打票，如果沒有打票，車上還有檢票人員檢票。在對號入座的列車上，已經(jīng)賣出去的座號會被貼上號碼標(biāo)簽，沒有賣出去的座號無標(biāo)簽，那些臨時買站票的人可以找這些空位乘坐。

　　不會遭雨災(zāi)的城市

　　在德國，城市的大街小巷里看不到鋪天蓋地的廣告，也看不到公共汽車貼滿車身的廣告，更看不到街道兩旁地面上的“小膏藥”式的廣告。什么地方可以貼廣告，什么地方不可以貼廣告都有嚴(yán)格的規(guī)定，廠家和商家只能在政府規(guī)定的地方貼廣告。這樣的管理使得城市里的建筑干干凈凈，避免了廣告的“轟炸”。

　　德國雨水很多，春夏秋季節(jié)有時一天飄幾場小雨，有時下暴雨。城市街道的下水道系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，每一條街道兩旁都有很多精心設(shè)計的下水口，在容易積水的大街，還有長長的排水溝，不管老天下多大的雨，都能及時排到下水道里去，大街小巷絕不會出現(xiàn)暴雨積水的狀況。即便是城市最低洼的馬路也沒有暴雨積水的現(xiàn)象。細(xì)密發(fā)達(dá)的排水系統(tǒng)不僅能及時排除雨水，還能利用雨水沖洗街道和馬路，每逢雨后，城里的街道和馬路都被沖刷的干干凈凈。

　　德國的廢舊物品回收和垃圾分類處理系統(tǒng)設(shè)計的很細(xì)致。各大超市都有回收純凈水及礦泉水塑料瓶的機(jī)器，居民把一箱箱空瓶子放入一個機(jī)器孔道，機(jī)器收取后自動打印出一張紙條，上面記錄了回收空瓶子的數(shù)量及折合的歐元，用這張憑據(jù)可以在這家超市購買商品。

　　大街上的垃圾箱一般分成兩個，一個是可回收的垃圾箱，一個是不可回收垃圾箱。

　　居民區(qū)的垃圾箱分類更為細(xì)致。慕尼黑市的一些居民樓每家每戶都有專用的垃圾屋，住戶用鑰匙打開垃圾屋門后，把廢紙、紙箱、布類、玻璃瓶、塑料瓶、廢舊電子設(shè)備、電池分別放在不同的回收桶內(nèi)，不可回收物放在一個專門的大垃圾箱里。住戶只能在分配給自家的垃圾屋里倒垃圾。分類好的廢舊物品和垃圾被回收機(jī)構(gòu)及時送往相關(guān)廠家和部門處理。