美洲國家峰會恐難現(xiàn)“團結(jié)景象”

　　第六屆美洲國家首腦會議將于本月14日至15日在哥倫比亞海濱城市卡塔赫納舉行。這次峰會的主題是“美洲團結(jié)：合作繁榮”。但拉美輿論認為，在當(dāng)今西半球左右翼政權(quán)嚴重對立、諸多重大問題立場迥異的氣氛下，此次峰會恐難實現(xiàn)團結(jié)的愿望。

　　此間分析人士認為，峰會主題“美洲團結(jié)”與西半球當(dāng)前政治明顯分裂的環(huán)境并不吻合。美國在其倡導(dǎo)建立美洲自由貿(mào)易區(qū)計劃失敗之后，退而尋求與部分拉美國家簽訂雙邊自貿(mào)協(xié)定。與此同時，拉美左翼政權(quán)則熱衷于成立同美國分庭抗禮的合作聯(lián)盟或一體化組織，南方共同市場、南美洲共同體、美洲玻利瓦爾國家替代計劃、拉美和加勒比國家共同體等地區(qū)性組織如雨后春筍般冒了出來。

　　奧巴馬上臺伊始曾表示要關(guān)注拉美地區(qū)，稱美國將在互相尊重、共同利益和共同價值觀基礎(chǔ)上，與美洲國家保持平等伙伴關(guān)系，為雙邊關(guān)系掀開新一頁。然而，3年多過去了，美國與拉美在政治、經(jīng)貿(mào)合作等方面的關(guān)系并未出現(xiàn)明顯改善。“美洲團結(jié)”的景象預(yù)計很難在短期出現(xiàn)。

　　此外，峰會議題繁多，意見恐難統(tǒng)一。據(jù)報道，此次峰會的議題之多超過了以往歷屆峰會，除了峰會組委會公布的諸如消除貧困、關(guān)注貧困兒童、關(guān)注土著居民生活、合作掃毒和打擊有組織犯罪、合作應(yīng)對自然災(zāi)害和氣候變化等議題外，中美洲國家還將在峰會上提出討論“吸毒無罪化”建議。此建議一出臺，立即遭到美國政府的堅決反對。今年又是馬爾維納斯群島（英國稱福克蘭群島）戰(zhàn)爭30周年，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜將在峰會上重申阿對馬島的主權(quán)，尋求拉美國家的支持。

　　如此眾多的議題，不可能全部付諸大會討論。分析人士預(yù)計，像2009年的第五屆美洲國家峰會一樣，有些議題只能由相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人在會場內(nèi)或會場外“自行討論”。

　　觀察家還預(yù)測，古巴問題將為此次峰會前景蒙上陰影。自1962年古巴被美國中止在美洲國家組織的合法地位以來，在歷屆美洲國家首腦會議上，絕大多數(shù)拉美國家都要求恢復(fù)古巴在美洲國家組織的合法席位。2009年6月在洪都拉斯舉行的美洲國家組織大會上，包括美國代表在內(nèi)的34個美洲國家組織成員一致同意恢復(fù)古巴在該組織的合法權(quán)益。

　　然而，美國此次仍以古巴政府是非民主選舉產(chǎn)生為由，不讓古巴領(lǐng)導(dǎo)人出席峰會。但同情古巴的拉美激進左翼國家卻不肯妥協(xié)。厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞本月2日宣布，他拒絕出席卡塔赫納峰會，以抗議本屆峰會將古巴拒之門外。有拉美輿論分析，同樣與古巴關(guān)系密切的委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、尼加拉瓜等國家的領(lǐng)導(dǎo)人也可能抵制峰會。果真如此，卡塔赫納峰會將成為一次“最不完整的西半球峰會”，美洲國家之間的分裂也將更為明顯。