美總統(tǒng)國家安全顧問：美為何要“重返亞太”

　　英國《金融時(shí)報(bào)》11月29日發(fā)表題為《美國“重返亞太”》的文章，主要內(nèi)容如下：

　　歷任美國總統(tǒng)所要面對的最大挑戰(zhàn)之一，是確保日常發(fā)生的事件不會演變成妨礙我們追尋國家長期戰(zhàn)略重點(diǎn)和利益的一連串危機(jī)。

　　這種情況在過去三年間表現(xiàn)得尤為明顯，在此期間，美國遭遇了令人頭疼的一連串挑戰(zhàn)：全球金融危機(jī)、伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭、恐怖主義威脅、全球核不擴(kuò)散體系遭遇的直接挑戰(zhàn)、以及仍在演變之中的中東及北非局勢。

　　即便當(dāng)我們著手應(yīng)對這些變動(dòng)時(shí)，奧巴馬(Barack Obama)總統(tǒng)已在尋求實(shí)現(xiàn)美國外交重點(diǎn)的再平衡，并加強(qiáng)了與包括北約(Nato)在內(nèi)的美國長期盟友之間的關(guān)系，以確保我們的重點(diǎn)和資源與我們國家最重要的戰(zhàn)略利益相匹配。

　　奧巴馬在近日的亞太之行中表明：此項(xiàng)戰(zhàn)略的核心包括強(qiáng)化美國在這一關(guān)鍵地區(qū)所扮演的角色。美國及其盟友在該地區(qū)追求的安全、繁榮以及人性尊嚴(yán)，有賴于國家的權(quán)利及責(zé)任得到維護(hù)。各個(gè)國家必須遵循同樣的游戲規(guī)則。

　　要實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全，各方必須尊重國際法律和準(zhǔn)則，不妨礙商業(yè)和通航的自由，新興強(qiáng)國必須與鄰國建立起信任，在沒有恐嚇或脅迫的情況下和平解決分歧。在亞太地區(qū)，這需要美國維持一個(gè)強(qiáng)大的盟友及伙伴網(wǎng)絡(luò)，并不斷加以增強(qiáng)。

　　在本月出訪亞太期間，奧巴馬總統(tǒng)會見了美國所有亞洲盟友及許多伙伴國的領(lǐng)導(dǎo)人，重申了我們對亞太地區(qū)安全毫不動(dòng)搖的承諾。在巴厘島舉行的東亞峰會上，奧巴馬總統(tǒng)闡述了應(yīng)對某些挑戰(zhàn)的指導(dǎo)原則，例如包括南中國海在內(nèi)的海上安全問題。

　　最重要的是，奧巴馬總統(tǒng)概述了我們未來在該地區(qū)采取的一種防御姿態(tài)——一種分布更廣泛、更加靈活、也更為持久的存在。這種戰(zhàn)略首先體現(xiàn)在向澳大利亞輪流部署海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和飛機(jī)，這將有助于保障對于全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的海岸線的安全。

　　未來十年，美國將不得不削減國防預(yù)算，這一點(diǎn)十分明確。盡管面臨財(cái)政上的掣肘，奧巴馬總統(tǒng)還是在堪培拉公布了一項(xiàng)戰(zhàn)略決定——削減國防開支不會以犧牲亞太地區(qū)作為代價(jià)。我們在該地區(qū)的軍事存在不會減少，軍事能力也不會下降。

　　如同過去數(shù)十年的情況一樣，我們的盟友和伙伴網(wǎng)絡(luò)，仍將構(gòu)成亞太地區(qū)繁榮的根基。作為一個(gè)開放的國際經(jīng)濟(jì)秩序的一部分，各國必須遵循同樣的游戲規(guī)則，包括自由公平的貿(mào)易、企業(yè)可以自由競爭的公平“競技場”、在所有地方都得到保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)，以及由市場決定的匯率。

　　我們繼續(xù)朝著構(gòu)建無縫式區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)邁進(jìn)，這種經(jīng)濟(jì)奉行一流的規(guī)范和準(zhǔn)則，包括市場化創(chuàng)新的共同原則。與此同時(shí)，美國正與八個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體展開密切合作，以簽署《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Trans-Pacific Partnership, TPP)。這是一項(xiàng)雄心勃勃、且標(biāo)準(zhǔn)頗高的貿(mào)易協(xié)定。其他國家若想?yún)⑴c這一模式、或分享它所帶來的益處，則必須符合同樣的高標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容涉及到知識產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力及國有企業(yè)等問題。

　　最后，當(dāng)亞太各國奉行普世的價(jià)值觀時(shí)，亞太地區(qū)將更加安全與繁榮。我們在該地區(qū)最親密的盟友是強(qiáng)大的民主國家，這并非巧合。我們共同的價(jià)值觀是力量之源，正因如此，美國正與印尼等成長中的民主國家結(jié)為伙伴。

　　奧巴馬總統(tǒng)將活力十足的亞太地區(qū)升級為我們的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，這表明了他的決心：那就是不能讓我們國家的航船由于危機(jī)的盛行而偏離航道。有些國際準(zhǔn)則必須成為我們共同未來的根基，強(qiáng)化這些準(zhǔn)則、并確保各國政府遵循這些準(zhǔn)則——我們每一個(gè)國家都將更為安全，也更加繁榮。（作者：美國總統(tǒng)奧巴馬的國家安全顧問 湯姆 多尼隆 譯者/何黎）