歐盟空中收“買路錢”惹惱中美俄 中方將告歐盟

面對終極處罰：“十倍罰款”、“停航”、“扣飛機”，傷不起的最終還是乘客。新華社

　　歷時10個月磋商未果，這場官司終于要打起來了。

　　根據(jù)歐盟委員會的規(guī)定，兩個月后，即2012年1月1日，歐盟將開始對所有到、離歐盟機場的航班征收排放交易稅，并要求不符合標準的航空公司交付超過排放額度的罰款。中國的３３家航空公司全部榜上有名。

　　根據(jù)國際航空運輸協(xié)會測算，此舉將使航空業(yè)明年增加34億歐元的“買路錢”，而且該數(shù)字還可能隨免費配額的遞減而逐年遞增。根據(jù)北京環(huán)境交易所提供的數(shù)據(jù)，2012年至2020年期間，中國航空公司為歐洲航線支付的碳稅成本估計將高達176億元人民幣。經(jīng)測算，北京飛歐洲的國際機票每張可能增加200元～300元成本，這部分追加成本最終又會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。

　　今年3月、5月、8月中國航空運輸協(xié)會和各航空公司代表與歐洲委員會負責(zé)氣候變化和航空運輸?shù)墓賳T進行了數(shù)次談判。近日，中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波向《中國經(jīng)濟周刊》獨家披露：“經(jīng)過多次談判，雙方立場依然針鋒相對。今年年底之前，中國航空運輸協(xié)會將聯(lián)合國航和國內(nèi)多家主要航空公司向歐盟正式提起訴訟。”

　　針鋒相對，寸土不讓

　　歐盟即將對天空開征的“過路費”遭到了包括中國在內(nèi)的多個國家的反對。

　　這項“冠冕堂皇”、旨在“以減少航空排放為目的”的法案，其實質(zhì)只是增加了航空公司的額外飛行成本，客觀上減少了航空公司用于降低碳排放量新技術(shù)的資金，增加了歐盟成員國的稅收收入，并將不屬于歐盟的其他國家“強制性”納入該法案當中。

　　柴海波告訴《中國經(jīng)濟周刊》，這個法律本來就不合理，是一個超越國境管理范圍的法律，而大多數(shù)國家都認為歐盟不具備域外管轄權(quán)，況且飛往歐洲的航線有80%都在歐盟之外，歐盟無權(quán)對整條航線都征收碳排放交易稅。

　　對此，中國航空工業(yè)集團公司科技委主任、全國人大環(huán)資委委員張洪飚告訴《中國經(jīng)濟周刊》，對于歐盟征航空排放交易稅的做法不認同，他認為征稅應(yīng)從源頭征起，目前世界主要航空公司飛機上運用的發(fā)動機都是歐美供銷商所提供的系列產(chǎn)品，而發(fā)動機是碳排放的“罪魁禍首”，所以如果非要征稅也該由這些企業(yè)承擔(dān)，從源頭抓起，而不是針對這些購買了飛機的各國航空公司。

　　10月18日，在多次中歐碳稅磋商中表現(xiàn)強硬的歐盟氣候司總司長喬斯·戴貝克此前接受媒體采訪時表示，歐盟的排放交易稅已經(jīng)形成了法律，并將從2012年開始執(zhí)行，執(zhí)行起來確實存在困難，但困難不在歐盟，而在其他國家。歐洲非常尊重法制，航空公司如果對條款不滿意可以到法院進行起訴。“通過向法庭起訴來挑戰(zhàn)這一法律，這也是美國航空公司所做的，我想這是符合邏輯的處理方式”。