美債務危機暫無近憂仍有遠慮

　　本報紐約7月31日電　 （駐美記者 宰飛）美國總統奧巴馬7月31日晚發表聲明稱，白宮已同國會領導人達成歷史性協議，將確保能在8月2日大限前提高美國政府債務上限并削減數萬億美元的聯邦債務。國會參眾兩院預計于8月1日對該協議進行投票表決。

　　根據白宮發表的聲明，兩黨達成的協議主要包括以下四項內容：

　　第一，分三步提高債務上限，幅度為2．1萬億到2．4萬億美元。眼下立即將債務上限提高4000億美元；第二步到今年秋天再提高5000億美元，除非參眾兩院都以絕對多數票否決；第三步提高1．2萬億至1．5萬億美元，屆時將在國會新設立的特別委員會的建議下，與進一步削減開支的內容同步推行。

　　第二，十年內緊縮財政開支約2．5萬億美元。先期削減國防與非國防開支近1萬億美元，之后將根據國會特別委員會的建議，再削減約1．5萬億美元赤字，削減開支將通過醫療改革等來實現。

　　第三，設立一個由參眾兩院議員組成的特別委員會，在今年11月底之前對第三步提高債務上限以及未來十年繼續削減赤字的內容向國會提交報告。國會應在今年12月23日前就委員會的建議投票。

　　第四，暫不提稅，前布什政府的減稅政策將延續至2013年1月1日。

　　盡管協議框架已定，不過，根據美國立法程序，這套方案還要得到參眾兩院投票通過，方可提交總統簽署為法律，在此過程中仍有可能調整。

　　奧巴馬總統稱這一協議是一個妥協，既讓國家避免了債務違約，同時又為削減赤字認真地付出“頭款”。應該說，這套方案是美國民主、共和兩黨經過數月討價還價的結果，被認為是“驢”“象”的一次典型妥協。

　　而對美國經濟和民眾來說，協議的達成消除了美國政府迫在眉睫的違約危險以及由此可能引發的嚴重后果。對世界經濟而言，新一波金融動蕩暫時得以避免，國際投資者信心沒有嚴重受損。但分析人士也指出，盡管美國出現債務違約的短期警報解除，但美國債務頑疾的長期風險并未隨之消失。

　　高負債、高赤字對于美國經濟來說由來已久。無論是羅斯福新政和社會福利體系的建立，以及約翰遜總統的“偉大社會”建設，都為今天的美國預埋下公共債務的禍根。布雷頓森林體系解體后，美國擁有美元作為全球首要儲備貨幣的優勢，財政紀律日益松弛。

　　受金融危機導致收入減少、開支劇增的“剪刀差”效應影響，2009財年美國赤字規模暴增207％，達到1．42萬億美元。受前期刺激經濟政策影響，2011財年美國財政赤字預計會進一步上升，這標志著美國聯邦財政赤字將連續三年突破萬億美元。

　　同意提高債務上限意味著美國政府的債務水平短期內還要攀升，財政狀況仍將惡化。按照本次達成的提高債務上限的規模推算，奧巴馬四年任期積累的負債總額預計會達到約6萬億美元，創歷屆美國總統之最。另一方面，金融危機和經濟衰退以及目前的遲緩復蘇使得美國整頓財政的前景不容樂觀。