70天后，新體制還是新首相？

時間:2011-06-23 13:51　　　來源：人民網

　　日本國會眾議院22日下午舉行會議，多數議員表決贊成國會會期延長70天。

　　22日是本次國會會期最后一天，朝野政黨為延長會期已“拉鋸”協商三天，直到最后一刻，最大執政黨民主黨與兩大在野黨自民黨、公明黨未就延長會期達成協議。民主黨憑借眾議院多數議席開會表決確定延長國會會期事宜。其實，民主黨即使不與在野黨協商，也可確定延長國會會期，為什么還要耗費時間與在野黨討價還價？

　　在野黨打算憑借手中的一張“硬牌”，逼迫首相菅直人讓步，而民主黨希望說服在野黨放棄手中“硬牌”。所謂“硬牌”就是《公債發行特例法案》。日本2011年度政府預算總額約為92萬億日元（約合人民幣7.4萬億元），其中約37萬億日元由赤字國債提供。如果《公債發行特例法案》得不到國會通過，政府可執行的預算僅有55萬億日元左右。由于無法發行赤字國債，財務省目前正通過發行更多的財務省證券來彌補短期性稅收不足，但這不能從根本上解決問題。國會本應在4月開始的新財年之前通過《公債發行特例法案》，因朝野政黨爭執不下至今尚未通過。若因法案無法通過而使政府支出停止，那么不僅公務員工資將被拖欠、公共基礎設施建設將被凍結，而且還會無法提供窗口服務等，政府職能可能被迫停止，預計政府將在今秋陷入資金周轉不靈的窘境。

　　所謂逼迫菅直人讓步，就是讓他明確表示辭職時間。自民黨及公明黨表示，如果菅直人不明確辭職時間，則對通過執行2011年度預算所必需的《公債發行特例法案》等重要法案不予合作。民主黨干事長岡田克也等黨政要員為打破僵局，勸說菅直人早日明確辭職時間，換取在野黨的合作。逼迫菅直人就辭職明確表態的，不僅有在野黨，還有執政黨。菅直人難免有“腹背受敵”之感，處境十分尷尬。

　　菅直人也深知《公債發行特例法案》對國計民生的重要性，最終提出三項交換條件：一是國會會期延長70天。二是自民黨和公明黨對國會盡快審議通過《公債發行特例法案》、本年度第二次補充預算案、《可再生能源特別措施法案》提供合作。三是由新體制研究本年度第三次補充預算。在野黨反應最強烈的是第三條中的“新體制”。因為朝野政黨上一輪談判達成協議的文字是“新首相”，而不是“新體制”。在野黨認為菅直人通過文字游戲偷換概念，意在延長菅直人內閣執政時間，對交換條件表示反對。無奈眾議院已經多數贊成延長國會會期，在野黨只能在會議期間另尋對策。轉眼間，逼迫菅直人明確辭職時間的“四面楚歌”竟然“鴉雀無聲”了。

　　6月2日面對眾院即將表決“內閣不信任決議案”，菅直人以曖昧的“眉目”說法作緩兵之計，破解了黨內面臨分裂的亂局。20天之后，菅直人又以曖昧的“新體制”說法作緩兵之計，破解了黨內外的輪番攻勢。但是，日本政壇并沒有擺脫動蕩，延長的國會期間隨時可能出現亂局。日本政局下一個最大看點是：70天之后，究竟出現的是新體制，還是新首相？（于青）

編輯:張潔