制定網(wǎng)絡公共外交戰(zhàn)略 在網(wǎng)絡里塑造中國國家品牌

　　網(wǎng)絡外交是信息網(wǎng)絡技術(shù)與外交系統(tǒng)耦合的產(chǎn)物，在本質(zhì)上是公共外交的一種實現(xiàn)手段。傳統(tǒng)政府外交如不適應信息革命的要求進行大膽革新，在公共外交上搭建適應網(wǎng)絡要求的新平臺，就難于有效化解來自網(wǎng)絡化對一國外交的沖擊。目前，推進網(wǎng)絡外交已成為世界范圍內(nèi)的普遍潮流，包括美國、加拿大、英國、日本、瑞典、新西蘭等眾多國家，都在大力推動網(wǎng)絡外交。

　　基本含義——

　　在信息時代條件下，國際行為體為了維護和發(fā)展自身利益，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡平臺而開展的對外交往、對外傳播和外交參與等活動

　　當今世界，互聯(lián)網(wǎng)的普及正在引起一場“外交革命”。據(jù)報道，到2010年底，全世界網(wǎng)民數(shù)量約20億。其中，亞洲網(wǎng)民超過6億，中國網(wǎng)民超過4億，這一數(shù)量還處于爆炸式的增長過程中。網(wǎng)民數(shù)量的急劇增加和網(wǎng)絡民意號召力的迅速上升，對各國外交，尤其是公共外交形成了嚴峻挑戰(zhàn)。

　　所謂網(wǎng)絡外交，是指在信息時代條件下，國際行為體為了維護和發(fā)展自身利益，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡平臺而開展的對外交往、對外傳播和外交參與等活動。網(wǎng)絡外交的主體與客體既可以是國家，也可以是國際組織、跨國公司或個人。

　　關于國內(nèi)外學術(shù)界對網(wǎng)絡外交內(nèi)涵的界定，主要有兩種看法：一是基于技術(shù)維度的界定，認為網(wǎng)絡外交是通過互聯(lián)網(wǎng)、信息傳播技術(shù)和方法處理外交事務和國際關系的活動，主要研究這些新工具對當代外交實踐的影響，被視為電子政治治理的一個分支領域，也可稱之為“電子外交”和“數(shù)碼外交”；二是基于外交意義維度的界定，認為網(wǎng)絡外交是源自信息傳播技術(shù)在外交領域中的擴散而產(chǎn)生的外交信息、身份代表、談判溝通以及外交執(zhí)行的虛擬化，是一種虛擬化的新外交形態(tài)。網(wǎng)絡外交在美國學界則多被定義為由主權(quán)國家、國際非政府組織、跨國公司、社會公民團體、個人等主體在推動國際議題時的互動，其人文色彩多于技術(shù)色彩，是一種以外交為本、以技術(shù)為輔的看法。

　　界定網(wǎng)絡外交內(nèi)涵，必須兼顧網(wǎng)絡外交的技術(shù)性和社會性。網(wǎng)絡外交是信息網(wǎng)絡技術(shù)與外交系統(tǒng)耦合的產(chǎn)物，在本質(zhì)上是公共外交的一種實現(xiàn)形式，是指一個國家的中央政府適應信息傳播技術(shù)革命的需要，為了實現(xiàn)國家利益和執(zhí)行外交戰(zhàn)略和政策，在遵守國際互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度基礎上，通過運用信息傳播技術(shù)手段所開展的一系列信息發(fā)布、政治動員和社會交流活動的總和，它是信息化時代國家外交形態(tài)的新發(fā)展，與現(xiàn)代外交相比是一種主體多元化、手段虛擬化、議程即時化、互動人性化和價值民主化的外交形態(tài)，核心是澄清信息、供給知識和塑造認同。

　　與現(xiàn)代外交相比，網(wǎng)絡外交具有以下幾個基本特征：第一，外交主體多樣化。包括政治首腦、職業(yè)外交官、社會團體、跨國公司、非政府組織甚至個人在內(nèi)的所有行為體，都可以成為網(wǎng)絡外交的代理者；第二，網(wǎng)絡外交的手段是虛擬化的信息網(wǎng)絡傳播技術(shù)工具，包括電子郵件、網(wǎng)站、博客、播客、微博、網(wǎng)絡社區(qū)、在線視頻、遠程數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等多樣化的信息網(wǎng)絡傳播技術(shù)工具，通過信息網(wǎng)絡手段獲取網(wǎng)民認知和追隨，不再是依靠面對面的交流和通過大眾傳媒交流；第三，網(wǎng)絡外交的基礎是網(wǎng)絡安全法和管理制度，在虛擬的信息網(wǎng)絡環(huán)境下，行為體的身份是匿名的和流動的，無論其真實身份是官方還是非官方，都會以虛擬的網(wǎng)民形式出現(xiàn)，不需要遵守國際法和國際慣例，只需要遵守網(wǎng)絡安全法和管理制度即可，不能做違反一個國家政府對互聯(lián)網(wǎng)的各種管理規(guī)定，這是網(wǎng)絡外交的最核心游戲規(guī)則；第四，網(wǎng)絡外交的目的是澄清信息、供給知識和塑造認同，網(wǎng)絡外交是一種虛擬游戲，其致力于實現(xiàn)國家利益和執(zhí)行外交政策的使命決定了網(wǎng)絡外交的目的是澄清虛假信息，提供關于外交活動的真實情況，通過富有人性化的方法擺事實、講道理，贏得網(wǎng)民的支持、認同和追隨，實現(xiàn)國家的外交目的。第五，網(wǎng)絡外交的核心價值是社會化和公開化。在網(wǎng)絡化時代，外交正在走下神壇，淹沒在千萬身份平等但實力不一的網(wǎng)民海洋之中，唯有走社會化和公開化的道路，才能真正實現(xiàn)網(wǎng)絡外交的目的。