中美戰略與經濟對話——務虛求實兩相宜

　　第三輪中美戰略與經濟對話即將于5月9日至10日在美國華盛頓舉行。這種獨特的“務虛會”，讓雙方不拘泥于雙邊關系的具體事務，不以具體成果作為成功與否的評價標準，坦誠務虛，在務虛中求實，已成為兩國戰略溝通的重要平臺。

　　“務虛會”要回答的五大問題

　　中美戰略與經濟對話自啟動以來，一直在試圖著重回答以下五大問題：一是如何看中國，二是如何看美國，三是如何看世界，四是如何看合作，五是如何看分歧。這五個問題由來已久，看似簡單，卻一直沒有得到很好的解決，始終困擾著兩國和雙邊關系，直接影響兩國戰略互信和戰略利益。現在，每一個問題又都有了很多新的、復雜因素。而回答這五大問題，離不開三個關鍵因素：世界面臨的新挑戰；中美結構性的舊矛盾；兩國實力對比的新變化。其中，中美實力對比的變化是最關鍵的因素。在相當長時期內，中國發展勢頭強勁，中國崛起的話題吸引輿論關注已有時日。但近兩年中國的一些硬實力重要指標連續刷新，新的經濟數字、新的產業升級、新的軍備研發、新的外交舉措、新的文化傳播等等，使中國人愈加自豪，也不斷沖擊著許多美國人的神經。中國超過日本成為第二大經濟體，超過德國成為第一大商品出口國，超過美國成為第一制造業大國等等，更成為國際經濟格局變化的標志性事件，引發國際輿論特別是美國輿論的熱烈討論。而國際貨幣基金組織日前公開預測中國經濟總量將于2016年超過美國，更是為這種討論火上澆油。在輿論看來，中國之于美國，目前在國際競技場上的成績是總體逼近，單項超越。在各種輿論中，既有客觀冷靜的認識，也不乏“中國威脅論”、“中國責任論”、“中國不穩定論”、“美國衰落論”、“中國挑戰論”、“中美對抗論”、“圍堵中國論”等林林總總的偏頗論調。中國對內踐行和諧社會理念、科學發展觀，對外倡導和諧世界理念、包容發展觀，在尋求自身發展過程中不對他國構成威脅。應該說，中國在增進同包括美國在內的世界各國的相互了解和信任方面做了大量工作。中美通過元首互訪和戰略與經濟對話等溝通磋商渠道，確認雙方將共同努力，建設相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關系。美方多次表示中國的和平發展對全球和美國來說是好事，重申歡迎一個強大、繁榮、成功和在國際事務中發揮更大作用的中國；中方多次表示歡迎美國作為一個亞太國家為本地區和平、穩定、繁榮發揮積極作用。可以說，雙方就厘清兩國共同利益、推進新時期中美關系、尊重彼此核心利益和重大關切、妥善處理相互間的分歧和敏感問題、加強重大國際地區問題上的協調、深化在國際體系變革和亞太事務中的合作等問題進行深入探討，取得了原則共識，初步回答了上述五大問題。

　　中美關系是當今世界最重要的一對雙邊關系，同時從很多方面來講也是最復雜的一對雙邊關系。為上述五大問題尋求符合實際的答案有助于兩國共同推動中美關系長期健康穩定發展，開創兩國伙伴合作新局面。當然，這五大問題是動態的，不是靜態的，也不會有一勞永逸的答案，更不能期望通過一次、兩次高層對話就能解決所有懸而未決的重大問題。關鍵是雙方要本著相互尊重、平等相待、坦誠溝通、持之以恒的態度，去客觀理性地看待對方的國情和戰略意圖，妥善處理矛盾和差異，在雙邊、地區和國際層面不斷拓展共同利益。回答這五大問題是一個過程，在此過程中增加互信，促進合作，使兩國關系保持發展勢頭和相對穩定，使兩國人民乃至世界得到好處，才是目的所在。

　　在務虛中求實

　　顧名思義，中美戰略與經濟對話機制是戰略性溝通，不是實務談判，不討論細枝末節的問題，不以具體成果作為評判成功與否的標準，更不應為兩國關系中個別分歧和摩擦所累。但務虛不虛，雙方都在務虛中求實。對話涉及的問題都是兩國當前和今后一個時期面臨的重大而緊迫的問題。同時，雙方圍繞中美關系的重點發展方向和兩國合作的重點領域，審視正在進行的合作議題和項目，規劃下一階段新的合作議題和項目，達成諒解和共識。對于中美關系的發展來說，這本身就是十分務實的，具有重要意義，也是開展戰略與經濟對話的一個重要初衷。第二輪戰略與經濟對話期間，兩國主管部門還簽署了多項合作文件，雙方在戰略對話軌道達成26項具體成果，在經濟對話軌道達成40多項具體成果。雙方希望通過戰略與經濟對話，為自己關切的具體問題尋求解決方案，這并不奇怪。美方期盼戰略與經濟對話能為其關心的朝核、伊朗核、蘇丹以及人民幣匯率、貿易不平衡、知識產權保護、政府采購、資本市場限制等問題的解決帶來促進。中方也直言不諱地提出亞太安全、涉臺、涉藏等問題并希望在對話中詳細了解美方關于放松對華高技術產品出口限制、公平對待中國赴美投資企業、以合作方式迅速承認中國市場經濟地位的路線圖和時間表。 此外，從實際出發，放棄對戰略與經濟對話及對方一些過高的期望，也是一種務實的表現。

　　務虛求實兩相宜

　　務虛與求實并非對立，而是相互依賴，相互轉化，相互促進。在務虛中求實，求實不忘務虛，務虛求實兩相宜。總的看，中美戰略與經濟對話是一個坦誠務虛、虛實結合、構建框架、設置議程、加深了解、增加互信、促進合作的過程。在“務虛會”中，對話應緊扣涉及中美關系發展的全局性、戰略性、長期性議題，又不回避緊迫的具體問題。當前，中美關系面臨新的發展機遇，同時面臨新的挑戰。正如胡錦濤主席在年初訪美期間所指出的，中美關系不是你輸我贏、你興我衰的關系，而應該是相互尊重、增強雙方戰略互信的關系，是突出共同利益、加強全方位合作的關系。中美雙方應該以更加廣闊的全球視野和與時俱進的思維方式看待和處理中美關系，以溝通促理解，以理解促互信，以對話促合作，以合作促雙贏，最終走出相互猜疑、相互防范的怪圈，走出一條相互尊重、平等互信、互利共贏、共同發展之路。

　　中美戰略與經濟對話機制在這方面任重而道遠。（中國國際問題研究所特聘研究員 賈秀東）