港媒分析美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的“三不”內(nèi)涵

美國(guó)對(duì)臺(tái)政策在被動(dòng)中猶豫，其對(duì)付“臺(tái)獨(dú)”危害的策略仍處在不夠力度的狀態(tài)之中。
　　

　　香港中評(píng)社今天發(fā)表社評(píng)指出，布什政府對(duì)臺(tái)政策調(diào)整有時(shí)，但是美國(guó)主流社會(huì)對(duì)臺(tái)灣問題的整體思考是滯后的，至今仍處在艱難的思考之中，仍未算得上成熟，其對(duì)付“臺(tái)獨(dú)”危害的策略仍處在不夠力度的狀態(tài)之中。

　　據(jù)臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)報(bào)道，近來，美國(guó)華府智庫(kù)圈流傳一種說法指出，臺(tái)灣的民進(jìn)黨當(dāng)局核心人士正積極向美國(guó)的行政部門、國(guó)會(huì)山莊，以及智庫(kù)人士強(qiáng)調(diào)，民進(jìn)黨主張兩岸維持分裂狀態(tài)的政策，符合美國(guó)的亞太戰(zhàn)略利益；一旦臺(tái)灣由國(guó)民黨執(zhí)政，其所主張的“終極統(tǒng)一政策”，將破壞美國(guó)在西太平洋的整體利益。

　　社評(píng)表示，以上的消息很難得到證實(shí)，但是，不在于民進(jìn)黨的活動(dòng)與否，兩岸維持分裂狀態(tài)的政策，符合美國(guó)的亞太戰(zhàn)略利益這一觀點(diǎn)，是美國(guó)自冷戰(zhàn)以來長(zhǎng)期堅(jiān)持的。大陸學(xué)者始終認(rèn)為，美國(guó)是臺(tái)灣問題的始作俑者，“以臺(tái)制華”是美國(guó)長(zhǎng)期推行的戰(zhàn)略。從美國(guó)第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽開始，臺(tái)灣即成為美國(guó)遏制中國(guó)的一個(gè)“棋子”。隨著美國(guó)全球戰(zhàn)略的調(diào)整變化，臺(tái)海政策也相應(yīng)地進(jìn)行策略調(diào)整，臺(tái)灣的“價(jià)值”時(shí)起時(shí)落，但不變的是，臺(tái)灣始終是美國(guó)手中遏制中國(guó)的一張牌。

　　抱持這一觀點(diǎn)的中國(guó)社科院學(xué)者張華早在數(shù)年前就指出：美國(guó)政府基于某種政治、經(jīng)濟(jì)原因，或出于某種眼前利益，其對(duì)臺(tái)政策可能會(huì)在一定程度上發(fā)生策略性變化。但在戰(zhàn)略上，美國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，對(duì)臺(tái)采取的“兩面政策”不會(huì)改變，維持兩岸“不統(tǒng)”、“不獨(dú)”、“不戰(zhàn)”的戰(zhàn)略不會(huì)改變，美國(guó)長(zhǎng)期的“以臺(tái)制華”的政策也不會(huì)改變。

　　社評(píng)指出，對(duì)于布什政府調(diào)整對(duì)臺(tái)政策的觀察，有幾點(diǎn)心得：一，更多是基于戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，而非戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)移。二，更多是點(diǎn)到為止，不做實(shí)質(zhì)性的改變。三，更多是政府層面的對(duì)策，而非社會(huì)的主流認(rèn)識(shí)。也就是說，布什政府對(duì)臺(tái)政策的麻煩性很強(qiáng)，關(guān)鍵在于：一，隨著政府的更換，對(duì)臺(tái)政策容易發(fā)生不可預(yù)測(cè)的變化。二，對(duì)臺(tái)政策的兩面性仍然保持下去，模糊化難于去除。三，美國(guó)政府對(duì)付“臺(tái)獨(dú)”軟弱無力。

　　據(jù)《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)報(bào)道說，2007年12月上旬，華府智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”（CSIS）與麻省理工學(xué)院（MIT），聯(lián)合出版的華盛頓季刊（The Washington Quarterly, Winter 2007-08），即發(fā)表一篇題為“Seizing the Opportunity for Change in the Taiwan Strait”的專論；在此之前，其亦在2002年6月中旬，發(fā)表題為“If Taiwan Chooses Unification, Should the United States Care”的分析文章。這兩篇專論均針對(duì)臺(tái)海兩岸透過密切的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)，已經(jīng)產(chǎn)生出的重大政治、經(jīng)濟(jì)，以及軍事戰(zhàn)略影響，提出深入的剖析。

　　通觀這兩篇專論的要點(diǎn)，可以歸納出如下幾點(diǎn)：一，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)繁榮將明顯地受制于大陸與臺(tái)灣間政治關(guān)系的變化。二，美國(guó)方面傾向于認(rèn)為中共可能采取武力手段并吞臺(tái)灣，但卻很少想到臺(tái)灣方面可能主動(dòng)選擇與大陸結(jié)合。三，如果統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)，中國(guó)的軍事部署將不再以臺(tái)灣為目標(biāo)，將會(huì)重新靈活地調(diào)整。美國(guó)在臺(tái)海地區(qū)的軍事戰(zhàn)略，美國(guó)與日本的軍事同盟關(guān)系，中國(guó)大陸與日本的關(guān)系，都將會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化。四，兩岸統(tǒng)一可能會(huì)損害到美國(guó)若干的利益，但是相較于消除引爆美中軍事沖突的“發(fā)火點(diǎn)”，那些因兩岸統(tǒng)一而導(dǎo)致的不利損失，也可以算是化解戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)的代價(jià)。

　　由此可見，美國(guó)智庫(kù)對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的思考，出現(xiàn)了三大變化：第一，對(duì)兩岸形勢(shì)的變化很敏感，對(duì)大陸不斷增長(zhǎng)的實(shí)力很重視。第二，試圖得出兩岸統(tǒng)一對(duì)美國(guó)未必是壞事的結(jié)論。第三，美國(guó)利益受損最大的問題是卷入兩岸戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　當(dāng)然，這樣的思考畢竟是智庫(kù)的思考，如果這樣的思考成為美國(guó)社會(huì)主流思想，很可能會(huì)對(duì)美國(guó)修改對(duì)臺(tái)政策時(shí)發(fā)生指導(dǎo)性的作用。但是，目前沒有達(dá)到這樣的狀態(tài)。美國(guó)對(duì)臺(tái)政策還在徘徊中。

　　不過，臺(tái)灣政局的異變將不得不牽制著美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的改變，不是更好，就是更壞，一味地打模糊牌是無濟(jì)于事的。最重要的原因，是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的惡性發(fā)展、兩岸關(guān)系的日趨緊張，美國(guó)僅靠模糊政策不足以維持臺(tái)海局勢(shì)的穩(wěn)定，不更加旗幟鮮明地反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、遏制“臺(tái)獨(dú)”，美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策將失去約束力。

　　2003年6月，中國(guó)人民大學(xué)教授、美國(guó)問題專家金燦榮表示，美國(guó)在未來有可能發(fā)生的臺(tái)海沖突中將置身事外，而這一時(shí)間可能是5年。美國(guó)方面在努力地與“臺(tái)獨(dú)”保持一個(gè)越來越清晰的距離，從近期看，這個(gè)趨勢(shì)還不明顯，它只是從減少“戰(zhàn)略模糊性”來講，而這幾年美國(guó)方面不支持“臺(tái)獨(dú)”這個(gè)理論有一個(gè)潛在的、戰(zhàn)略性的含義，就是它跟“臺(tái)獨(dú)”保持越來越清晰的距離。這樣，美國(guó)在未來有可能發(fā)生的臺(tái)海沖突中將會(huì)置身事外，因?yàn)樗�早早地就跟臺(tái)灣的“獨(dú)立”選擇劃開了界線。

　　時(shí)間已經(jīng)過去了4年半，也就是接近5年了，金燦榮教授當(dāng)時(shí)堪稱為極為大膽的預(yù)測(cè)，在今天看來趨勢(shì)是對(duì)的，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的確是往這一大方向在發(fā)展。但是，美國(guó)至今尚未達(dá)到在臺(tái)海沖突中將置身事外的政策變化。美國(guó)的心路歷程走的非常艱難，但又不得不往前走。

　　美國(guó)對(duì)臺(tái)政策在被動(dòng)中猶豫，最典型的事件莫過于美國(guó)國(guó)防部澄清聲明。2007年11月，美國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人5日發(fā)出聲明，澄清五角大樓網(wǎng)站11月3日、4日的兩篇報(bào)導(dǎo)提及臺(tái)海現(xiàn)狀的文字。聲明強(qiáng)調(diào)，先前的新聞稿“描述不正確”。11月3日的新聞稿所稱“美國(guó)希望看到以和平方式統(tǒng)一”，是對(duì)美國(guó)政策“不正確的描述”。 對(duì)于11月4日的新聞稿提及，“布什總統(tǒng)反對(duì)臺(tái)灣這個(gè)島國(guó)獨(dú)立”，發(fā)言人說，“這是不正確的描述”。

　　由此可見，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策有三不內(nèi)涵：一不支持兩岸統(tǒng)一。二不采取實(shí)際行動(dòng)打擊“臺(tái)獨(dú)”。三不愿意改變臺(tái)灣海峽現(xiàn)狀。

　　由此可知，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策帶著腳鐐在跳舞，怪不得總是這么的沉重！