以制度反腐馴化出規(guī)范的權(quán)力

　　“清心為治本，直道是身謀。”反腐已成為十八大以來的關(guān)鍵詞，而中央對腐敗的鮮明姿態(tài)，也成為世界解讀“中國新變革”的核心維度。1月21日至22日在京舉行的十八屆中央紀(jì)委第二次全體會議，是本屆中央紀(jì)委第一次就部署反腐敗工作召開全會。會議提出不折不扣落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里、加強(qiáng)反腐敗國家立法、對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查核實(shí)、遵守和維護(hù)黨章等重點(diǎn)內(nèi)容。

　　這樣的姿態(tài)，有著一以貫之的脈絡(luò)。十八大報告將對反腐提升到前所未有的高度，指出“這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”，報告鮮明提出“干部清正、政府清廉、政治清明”，被各界認(rèn)定為未來反腐敗標(biāo)桿；2012年11月15日，習(xí)近平首次在媒體前亮相時，提出“打鐵還需自身硬”，表露反腐決心；17日上午，十八屆中共中央政治局就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神進(jìn)行第一次集體學(xué)習(xí)，談及腐敗問題，習(xí)近平說，“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！”……此后，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題——儼然成為決策層傳遞給中國民眾的篤實(shí)信號。

　　近期以來，中央對反腐的決心及作為，公眾起碼形成了三個價值判斷：一是反腐進(jìn)展與成敗，事關(guān)“中國夢”。正如十八大報告亮出“始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢”的堅(jiān)定態(tài)度，腐敗問題不解決、吏治問題不清爽，權(quán)力作為就難以健康有序，諸多矛盾與糾葛就很難紓解，對腐敗的“零容忍”，直接或間接決定著“中國夢”的進(jìn)程。

　　二是反腐同樣忌諱“空談”、尤須真抓實(shí)干。2013年1月9日，中紀(jì)委首次采用了電視直播的形式發(fā)布去年查辦案件的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，此舉被視為反腐的正面宣言，體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子前所未有的決心與行動。反腐的關(guān)鍵在于落實(shí)，類似“領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)”等制度，只有常態(tài)化“抽查核實(shí)”，制度才不至于成為束之高閣的形式，反腐才有成果、反腐才得民心。

　　三是反腐也要防止“水分”，需要實(shí)實(shí)在在的作為。就此而言，對腐敗等行為的整飭，不僅在于事后拉了多少貪官下馬，更在于事前構(gòu)建得力的防護(hù)體系，防止權(quán)力濫用、禁絕打擊報復(fù)，將圍觀的群眾引入制度反腐的坐標(biāo)中來，共同構(gòu)建中國反腐的新圖景。

　　早在2003年，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例獲得通過；而同年12月10日，墨西哥國際反腐會議上，中國政府也在《聯(lián)合國反腐敗公約》上鄭重簽字。今天，一系列反腐制度鏗鏘而出，只要落實(shí)得力、監(jiān)督得力、糾錯得力，必將有益于權(quán)力生態(tài)的改良，實(shí)現(xiàn)“以制度反腐馴化出規(guī)范權(quán)力”的良好初衷。