彈性退休要有剛性制度來保障

　　6月5日，人社部就社會保險關系轉續及醫藥衛生體制改革等問題集中答復網友時明確表示，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。

　　延長退休年齡，無疑可以彌補養老金缺口。放眼看去，不少國家確實已經延長了退休年齡，比如法國的法定退休年齡是62歲，美國的正常退休年齡是66歲。但是，不能簡單地與發達國家類比。一方面，我國的人均壽命有望達到73歲，而法國的人均年齡早已突破80歲，為此有網友感嘆，“難道自己繳付的養老金到死才能拿回帶進棺材嗎？”很顯然，人家壽命長，延長退休年齡確實有必要。另一方面，發達國家的社會保障體制較為完善，比如法國規定，退休者可以拿到100%的退休金，而我國企業職工退休后每月拿到的養老金約為在職工資的60%。繳得多，且時間長，卻不能全部拿到，這顯然讓退休職工沮喪且不滿。

　　從目前看，延長退休年齡勢在必行，但在施行前，應該從三方面做好準備。

　　首先，如何緩解就業難？專家表示，如果在全國實行彈性退休，每年可能會涉及上千萬人，并由此導致年輕人無法進入這些崗位的問題。巨量崗位無法騰出，可能很難通過新開發崗位等方式一下子化解。目前，每年我國城鎮新增就業900萬人以上，再加上上年還沒就業的人口，數字驚人，如何消化？如果推給民營企業，當民營企業自身不保，如何應對？此外，我國還有1億多農村剩余勞動力需要轉移，如何轉移？

　　其次，彌補養老金巨大缺口，別只盯著延長退休年齡。前不久，全國社保基金理事會理事長戴相龍建議，從中國國情出發，進一步加大劃撥國有資產充實全國社保基金的力度。一是完善上市國有股劃撥制度，二是落實國有資本經營收益充實全國社保基金政策，三是研究將一部分國家控股比例過高的上市中央企業的股權劃撥給全國社保基金。這些建議確實可行，但什么時候進入實質的操作階段，又有多少輸送給養老金，還都是大大的問號。

　　此外，公務員不繳納養老保險，卻能領取高額養老金——調查顯示，一個在企業工作和一個在機關工作的人收入完全一樣，退休后收入也將相差3倍，這顯然不夠合理。

　　最后，如何監管養老金？老百姓用血汗錢繳了養老保險，如果垂垂老矣卻拿不到，豈不悲哉？揆諸現實，養老金被挪用并非新聞。而養老金入市也令一些人擔心。中國證監會主席郭樹清表示，全國的養老保險金余額分散在各省，如果這些資金組織起來，設立一個專門的投資機構或者委托一個機構，投資資本市場，對全體居民都大有好處。設立專門投資機構是必須之舉，發達國家亦是如此，但如何確保監督到位？當前，對養老金的監管，亟需構建讓公眾參與的公共平臺，別讓老百姓只在外圍打轉。

　　實行彈性退休，制度安排準備好了嗎？如果沒有，就必然引發公眾無盡擔憂。形成剛性而較為健全的制度安排，公眾的焦慮才會少一些。