“高速公路超時費”于法于理不合

　　超時費并非單純的收費，而更像是一種罰款，這種罰款于法無據(jù)，于理不合，不管有多少省份出臺此政策，它依然是一種不合法的“土政策”，依然是侵犯民眾權(quán)益的霸王條款。通過收取超時費打擊“換卡逃費”，其結(jié)果只會誤傷無辜的司機，卻打擊不到真正的逃費者

　　河北司機高先生駕車上高速公路后，因身體不適在服務(wù)區(qū)睡了一覺，第二天下高速時被收費人員告知，因在高速公路上逗留超過12小時，高先生除了要交40元通行費外，還須另交345元“超時費”。據(jù)悉，收取超時費的依據(jù)是《河北省收費公路貨運車輛計重收費等有關(guān)問題的通知》。不僅河北省，全國很多地方都有類似規(guī)定。公路管理部門表示，收取超時費是為了防止司機“換卡逃費”，超時的司機若能出示在高速路行駛期間的住宿或餐飲發(fā)票，則可免收超時費（5月14日《現(xiàn)代快報》）。

　　亂收費之泛濫、之猖獗、之花樣翻新，持續(xù)不斷地考驗著國人的想象力。恕我孤陋寡聞，和絕大多數(shù)人一樣，我也是頭一回聽說高速公路超時費。當如此新奇的收費展現(xiàn)在面前，我不禁想：亂收費，還有多少荒誕不經(jīng)的理由？

　　盡管高速公路超時費并非公路經(jīng)營方擅自收取，而是有省級紅頭文件為據(jù)，但我仍將其定義為亂收費，理由如下：

　　高速公路服務(wù)區(qū)就是休息區(qū)，司機有權(quán)在此休息，不論休息多長時間，不論是在自己車里睡覺還是到服務(wù)區(qū)的旅店住宿，也不論他有沒有在服務(wù)區(qū)里花錢消費。換言之，司機在一條高速公路及其服務(wù)區(qū)逗留超過12小時，這是正常現(xiàn)象，也是司機的權(quán)利。何況，從防止疲勞駕駛的角度看，更不應(yīng)限制司機在服務(wù)區(qū)的逗留時間。

　　司機在高速公路及服務(wù)區(qū)逗留時間較長，絕不等于他有“換卡逃費”行為。收取超時費，相當于認定所有超時司機都有換卡之實，這是典型的“有罪推定”。公路管理部門不能將打擊“換卡逃費”行為偷換成打擊超時逗留行為。而且，對于超時司機沒有義務(wù)用住宿或餐飲發(fā)票來“自證清白”，有無換卡行為，舉證的責任在收費方而不在司機。也就是說，只有收費方有確切證據(jù)證明司機有換卡行為，才能收取超時費，而不能因為沒有證據(jù)證明司機無換卡行為，就向其收取超時費——就像法院認定一個人有罪必須有證據(jù)，難道說，一個人沒有證據(jù)自證無罪，他就是有罪的嗎？

　　無論道路交通安全法還是收費公路管理條例等法律法規(guī)，都沒有收取高速公路超時費的規(guī)定。相反，收費公路管理條例第35條明確規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者不得“在車輛通行費收費標準之外加收或者代收任何其他費用”。超時費并非單純的收費，而更像是一種罰款，這種罰款于法無據(jù)、于理不合。不管有多少省份出臺此政策，它依然是一種不合法的“土政策”，依然是侵犯民眾權(quán)益的霸王條款。憑一項不合法的“土政策”就公然地對民眾實施收費或罰款，明顯是一種亂收費。

　　高速公路超時費其實也是一項很荒唐的政策。若有司機“換卡逃費”，弄一張服務(wù)區(qū)的餐飲發(fā)票有何難哉？從上海到南京，正常行駛只需3個小時，不管怎樣“換卡逃費”恐怕都不會超過12小時。顯然，通過收取超時費打擊“換卡逃費”，其結(jié)果只會誤傷無辜的司機，卻打擊不到真正的逃費者。

　　高速公路超時費，很容易讓人聯(lián)想到高速公路時而擁堵不堪，或因道路整修擴建，或因很多收費道口不開放。不管車輛行駛速度有多慢，不管司機在收費站前排多長的隊，不管人們因此耽誤了多少時間，卻沒見高速公路經(jīng)營管理者向司機賠償“超時費”。我還聯(lián)想到正在進行的全國收費公路專項清理工作。這項工作從去年6月開始，至今年5月底結(jié)束，而種種跡象表明，此次聲勢浩大、耗時一年的整治行動，可能又是雷聲大雨點小。像高速公路超時費這種違法而荒唐的亂收費，難道不該被列入整治、取締之列嗎？