期待廣東版官員財產申報有新突破

　　廣東是我國改革開放的排頭兵，政府對改革有熱情，公眾對改革有好感，這是官員財產申報制在廣東試水的思想基礎、群眾基礎。

　　廣東省第十一次黨代會報告提出，要進行領導干部個人財產申報試點。作為全球公認的“陽光法案”、反腐利器，官員財產申報制的制度優勢已被證實；經過近20年的啟蒙，國人對此也不陌生，尤其是經一些人大代表、反腐專家的鼓與呼，各界漸次取得共識。只不過，知易行難，我國官員財產申報制度步履蹣跚，猶抱琵琶，阻力主要來自兩方面：主觀及客觀。主觀來自此項政策的利益相關者，監督總是讓被監督者不愉快；客觀主要是技術問題，如社會誠信體系、信息統計體系不完善。隨著社會的進步，客觀阻力越來越小，主觀阻力依然巨大。

　　如果從1995年的《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》算起，財產申報制度在我國已踐行17年，“現在國家機關副處級以上干部每年都在填申報表，據我所知，并沒有多少人認真、如實地填寫。表格交到組織人事部門，就鎖進文件柜”（蔡定劍教授語），效果可想而知。真正意義上的官員財產申報制于2009年初在新疆阿勒泰試行，浙江慈溪、四川高縣、湖南瀏陽、上海浦東、湖南湘鄉等地相繼“接力”，一度很“火”，公眾亦寄予厚望。然而，從各地實踐來看，效果并不理想。在“申報什么”、“在哪公示”、“向誰公開”、“誰來受理”等方面都存在短板。

　　廣東接過官員財產申報“接力棒”，滿載公眾殷切期待。廣東一直是我國改革開放的排頭兵，政府對改革有熱情，公眾對改革有好感，這是官員財產申報制在廣東試水的思想基礎、群眾基礎。而官員財產申報制度是否有“革自己的命”的勇氣與決心，這是該制度能否全面、順利推開的至關重要的決定因素。這一過程，需要各級“一把手”身先士卒，以身作則。子帥以正，孰敢不正？事實上，早在2010年7月，廣東省委就下發文件，提出將財產申報從“一把手”個人擴展到家庭。

　　繞過其他地方實踐的暗礁，讓廣東版官員財產申報制度步子走得更加穩健，必須在幾個方面有所突破：在財產申報主體意愿上要有突破。財產申報者的意愿不足是此項政策處于長期膠著狀態的最大敵人，如果這個問題得不到根本性改觀，僵局照樣無法打破。對此，有專家建議，以適度的妥協、讓步（如赦免財產原罪），換取對制度的支持。是否還有其他更好的辦法，不妨大膽假設，小心求證。

　　在公開范圍上要有突破。財產申報的目的不是內部存檔，僅供領導參閱，而是方便民眾監督，借外部力量督促官員廉潔從政。要使官員財產申報制度真正有效，就必須把申報和公開緊密聯系起來，在盡可能大的范圍內公開，讓民眾獲取相關信息的成本更低，監督更加便捷；在政策回應性上要有突破。申報為了公開，公開為了監督，監督需要回應，回應需要及時、高效、公正，給監督者一個說法。總之，先行先試既要有壯士解腕的勇氣，還要有運籌帷幄決勝千里的智慧，在不斷實踐中創出“廣東經驗”。