扶貧咋成“扶強不扶弱”

　　廣東省大埔縣高陂鎮(zhèn)渡頭村每年可獲得100多萬元扶貧資金，可渡頭村的扶貧質(zhì)量并沒提高。村里何阿婆全家8口人擠在隨時可能倒塌的泥房里，每次反映問題都沒有下文。而村里一項扶貧項目被交給了村支書的兒子，這讓村民產(chǎn)生不少質(zhì)疑（4月24日《南方都市報》）。　

　　扶貧在基層“扶強不扶弱”，甚至成了被分食的“唐僧肉”，不但損失了扶貧資金的使用效率，更傷害了社會公平。依我有限的閱歷來看，打“扶貧款”主意的人不在少數(shù)。在本地甚至形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈，很多扶貧項目其實就是一個花架子，甚至是“借用馬甲”。比如，原本是屬于私人的養(yǎng)豬場，因為套上“扶貧項目”的馬甲，就可以順理成章的獲得項目資金扶持。業(yè)主除了獲得少數(shù)補助外，大量的經(jīng)費被套用，及至被小團(tuán)體瓜分裝進(jìn)了個人腰包。現(xiàn)實問題的嚴(yán)重程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比賬面上的數(shù)據(jù)更可怕。　

　　造成如此狀況固有客觀原因，但監(jiān)管不力、制度缺失卻是主要原因。一方面，扶貧項目大多采取的是“政府主導(dǎo)、社會參與、自我發(fā)展”，但如何管理政府自身的行為，卻是一個難題；另一方面，扶貧項目的隱蔽化以及項目實施的科學(xué)考評的不到位，也給了一些人可乘之機。以廣東省大埔縣高陂鎮(zhèn)渡頭村為例，若是扶貧項目得到了嚴(yán)格的監(jiān)管，有一套規(guī)范的運作程序，村長的兒子又怎么會成為扶貧對象，弄虛作假的“借牛拍照”又如何能夠通過驗收。　

　　從項目申請、論證和實施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過多個把關(guān)環(huán)節(jié)，何以沒有發(fā)揮作用？監(jiān)管乏力值得拷問。扶貧項目弄虛作假，監(jiān)管不能缺位，并且要全程跟蹤。首先應(yīng)嚴(yán)把對象審核關(guān)。堅持公開、公平、公正地落實扶貧項目對象；其次嚴(yán)把資金審批關(guān)。經(jīng)初審、主管部門與財政部門聯(lián)審、專家組評審，經(jīng)資料審查、現(xiàn)場核查后公示，確保專項資金申報的真實性；再次嚴(yán)把績效評價關(guān)。采取自評、實地考評、專家組綜合評審等辦法，對專項資金的到位、使用、績效進(jìn)行評價。同時，審計部門應(yīng)進(jìn)行專項審計；最后要嚴(yán)把責(zé)任追究關(guān)。對申報不實，偽造票據(jù)，騙取扶貧專項資金的單位或個人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以彰顯法律尊嚴(yán)，規(guī)范扶貧資金使用秩序。