針對(duì)9月起實(shí)施的個(gè)稅新規(guī),國(guó)家稅務(wù)總局官員進(jìn)行了詳解。個(gè)稅免征額提高至3500元,即工薪收入4545元以下者不用繳個(gè)稅。納稅人數(shù)由現(xiàn)在的約8400萬人減至約2400萬人,主要是工薪階層和個(gè)體戶。高收入者不領(lǐng)工資也要納個(gè)稅。(7月12日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　修改后的個(gè)稅免交額為3500元,我們都這樣認(rèn)為,新聞媒體也這樣報(bào)道,但我們都錯(cuò)了。國(guó)家稅務(wù)總局官員詳解,3500元是沒有包括“三險(xiǎn)一金”的,實(shí)際上是工薪收入4545元以下者不用繳個(gè)稅。在高興之余,感覺這樣的“誤讀”,本是可以避免的。對(duì)一項(xiàng)立法,如果大多數(shù)人都理解錯(cuò)了,那肯定不是大多數(shù)人的錯(cuò),而是立法時(shí)解釋不夠。

　　為何在個(gè)稅修訂的時(shí)候,除去“三險(xiǎn)一金”沒有成為白紙黑字。按理說,這本就不是一個(gè)問題,因?yàn)樵缭?006年7月,《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》中,已經(jīng)明確了“三險(xiǎn)一金”免征個(gè)人所得稅。

　　但在個(gè)人收入的計(jì)算中,各種統(tǒng)計(jì)口徑向來都是將“三險(xiǎn)一金”統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的。新法優(yōu)于舊法,法律優(yōu)于行政規(guī)章,沒有在個(gè)人稅法修訂中對(duì)除去“三險(xiǎn)一金”加以明確。無論如何,這應(yīng)該是立法的一個(gè)疏忽。大多數(shù)公眾在理解修訂的個(gè)稅法時(shí),忘記了這一通知的存在,就是最好的說明。

　　法律具有明示作用,以法律條文的形式明確告知人們,什么是可以做的,什么是不可以做的,哪些行為是合法的,哪些行為是非法的。法律具有預(yù)防作用,人們根據(jù)法律的規(guī)定來自覺地調(diào)解和控制自己的思想和行為,從而來達(dá)到有效避免違法和犯罪現(xiàn)象發(fā)生的目的。但前提是人們看得懂條文,一旦人們看不明白,法律的權(quán)威就會(huì)大打折扣,更不用說發(fā)揮作用了。感謝國(guó)家稅務(wù)總局官員澄清了人們的誤解,但我們也真心希望以后的法律不要給人們留下產(chǎn)生誤解的空間。

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