出租車司機(jī)從業(yè)資格考試能否不收費(fèi)
交通運(yùn)輸部組織起草《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，規(guī)定擬從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)參加從業(yè)資格考試。目前，草案正公開(kāi)征求意見(jiàn)。（《新京報(bào)》10月25日）
進(jìn)一步規(guī)范和提升出租車行業(yè)，這無(wú)疑會(huì)讓民眾獲益。如果制度得到好的執(zhí)行，也必然有利于出租車司機(jī)素質(zhì)的提高和出租車服務(wù)質(zhì)量的提升。
但這一制度剛提出即遭到強(qiáng)烈質(zhì)疑，有人指出：無(wú)非是為了收錢。的確，之前不少?gòu)臉I(yè)資格制度，最后都只剩下收錢，至于考試、培訓(xùn)，都成了形式。就業(yè)促進(jìn)法草案面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，很大一部分民眾就認(rèn)為，現(xiàn)在已到了逢崗必證、逢證必考的地步，很少有人關(guān)心考試真正有什么用。從業(yè)資格制度，在一定范圍內(nèi)被指成了有關(guān)部門(mén)的創(chuàng)收手段。
通讀交通運(yùn)輸部起草的管理規(guī)定，看不到收費(fèi)內(nèi)容，但經(jīng)驗(yàn)告訴我們，從考試到注冊(cè)到繼續(xù)教育等各環(huán)節(jié)，收費(fèi)是少不了的。既然收費(fèi)如此讓人提防和反感，那么這次的出租車司機(jī)從業(yè)資格制度能不能嘗試不收費(fèi)呢？
既然實(shí)行從業(yè)資格制度是為了提高客運(yùn)服務(wù)水平，那就是出于公益，為此進(jìn)行公共投入的理由當(dāng)然正當(dāng)。而且，政府免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)的先例并不是沒(méi)有，金融危機(jī)讓國(guó)內(nèi)出口制造企業(yè)受到?jīng)_擊，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可就時(shí)，一些地方和部門(mén)就對(duì)他們進(jìn)行過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)出租車司機(jī)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，受益面會(huì)非常廣泛。
更重要的是，職能部門(mén)自己投入，更能保證從業(yè)資格制度取得好的效果。職能部門(mén)花了錢，所謂花自己的錢心疼，這種付出的壓力能讓他們注重花錢的效果，從而在一定程度上把好資格關(guān)。當(dāng)然，公共投入，本質(zhì)上也是花他人的錢辦他人的事，但相對(duì)花出租車司機(jī)的錢，“他”的距離要近得多。
而且，免費(fèi)培訓(xùn)和獲取資格，能夠防止資格證制度泛濫。之所以出現(xiàn)“逢崗必證、逢證必考”，就是有些部門(mén)借發(fā)證和考試機(jī)會(huì)，收費(fèi)牟利。不能排除，有些資格證制度是多余的，并沒(méi)有起到提高從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的作用，但政府有些部門(mén)仍樂(lè)此不疲，還是盯著一個(gè)“利”字。考試越多，證越多，不但增加就業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且增加權(quán)力尋租機(jī)會(huì)。在從業(yè)資格制度中，考試權(quán)、資格授予權(quán)，都有一定的尋租空間。僅考試來(lái)說(shuō)，多個(gè)環(huán)節(jié)都能滋生腐敗，出題、考試內(nèi)容選擇、監(jiān)考、閱卷等，都可以拿來(lái)交易。如果讓職能部門(mén)自己承擔(dān)資格制度的成本，資格證必然大大減少。
除了上面所說(shuō)的，交通部門(mén)的財(cái)源并不少，比如，高速公路的大量收費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止用于還貸，大量違規(guī)收費(fèi)就是成本外收入。2008年國(guó)家審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)，遼寧、湖北等16個(gè)省份在100條公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)，至2005年底違規(guī)收取通行費(fèi)149億元；廣州花都公路收費(fèi)站1年收費(fèi)4000萬(wàn)元左右，18年來(lái)至少收費(fèi)10億元，而其中大部分資金去向不明。有這么多收入，往出租車司機(jī)從業(yè)資格制度上投入一點(diǎn)，這能成為問(wèn)題嗎？
針對(duì)即將出臺(tái)的出租車司機(jī)從業(yè)資格制度，有網(wǎng)友發(fā)帖說(shuō)，不收費(fèi)才是真正為了提高服務(wù)水平。為了打消公眾疑慮，交通運(yùn)輸部門(mén)能否做一個(gè)突破呢？
