駕考“限外令”究竟從何而來？

　　有關駕考“限外令”的新聞猶如連續劇：10月11日媒體報道稱，根據公安部規定，上海市對駕校學車人員實行“限外令”，嚴格控制外地戶籍學員的比例，部分駕校由此提高了外地學車人員的學費；11日晚公安部交管局辟謠，稱該報道內容失實，公安部從未出臺過限制外地人學車的規定，已責成上海市有關方面對此事進行說明；10月12日，上海市交通港口局緊急發文，要求駕校不得對外地戶籍學員增收培訓費；10月13日，上海市政府新聞發言人陳啟偉作出回應，稱上海所有駕校的招生工作均是按照國家有關規定開展的，由于土地資源等限制，上海不可能容納過多非滬籍學員。

　　雖然新聞像連續劇，但劇情讓人越看越糊涂。駕考“限外令”顯然是不合適的，在中國進入汽車社會而且人口流動頻繁的今天，很難想象會出臺如此不靠譜的政令。可問題是，除了上海，鄭州、武漢、廈門等諸多城市也都實行駕考“限外令”，比如，鄭州市部分駕校已按照規定執行“限外令”，本地學員和外地學員按10∶1比例招收，外地學員的學費要高500元以上。

　　這就有些奇怪了：如果公安部從沒出臺過限制外地人學車的規定，何以這些城市不約而同實行“限外令”，并且一致聲稱是“根據公安部的規定”？公安部責成上海市有關方面作出交代，人家現在交代了，仍然堅稱“限外令”是依據公安部的規定，只是要求駕校不得搞價格歧視。

　　駕考“限外令”到底有沒有？究竟從何而來？

　　根據《上海市車管所關于合理控制本市駕駛證異地申請人數量的通知》，“限外令”的依據是公安部的《機動車駕駛證業務工作規范》和《關于加強機動車駕駛培訓質量監督工作的通知》。

　　查閱這兩份文件，前一份文件的第47條規定：“車輛管理所應當……根據本地暫住人口分布等實際情況以及考試場地、考試設備、考試車輛的考試能力，對初次申領機動車駕駛證的人數、考試人數、不經駕校培訓的人數、在暫住地申領機動車駕駛證的人數進行限定。”后一份文件第5條規定：“要根據本地經濟發展水平以及暫住人口與常住人口比例等實際情況，核算駕駛證異地申請人的參考比例范圍。”

　　從這兩條規定的文字表述看，似乎包含著對外地人學車進行限制的意思，一些地方可能正是據此實行“限外令”。不過，如果結合這兩條規定的上下文及其語境，前者其實是為了規范駕考場地、考試員的工作量等，后者則意在加強對學員身份信息的核查。因此有兩種可能：一、交通部在制定相關文件時，包含著限制外地人學車的本意；二、交通部的本意并非如此，但相關規定產生了誤導。

　　公安部快速辟謠，說明后一種情況的可能性更大。倘若如此，駕考“限外令”就更像是一場誤會。當然，要化解這個誤會，不能簡單地一句辟謠了事，還應當作出進一步澄清。（晏揚）