給小微企業(yè)減負(fù)，就是給政府減壓
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定按照公平稅負(fù)的原則，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。
這一舉措，將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。
也許有人會(huì)說(shuō)，在財(cái)政收入增長(zhǎng)速度放緩的情況下，再給小微企業(yè)減稅，將進(jìn)一步加大財(cái)政收支矛盾，增強(qiáng)財(cái)政困難。
從表面看，確實(shí)如此。但是，仔細(xì)分析就不難發(fā)現(xiàn)，給小微企業(yè)減稅，不僅不會(huì)給政府增加負(fù)擔(dān)，反而會(huì)給政府減輕負(fù)擔(dān)，給政府減壓。
眾所周知，中小企業(yè)、小微企業(yè)是居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)的最主要載體，大約有80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)人口，是在中小企業(yè)和小微企業(yè)就業(yè)的，收入也主要來(lái)自于這些企業(yè)。而小微企業(yè)，更是居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)最為基礎(chǔ)的載體。如果小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常了，吸納就業(yè)人口的作用得到充分發(fā)揮。那么，中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題也就基本得到解決了。反之，就業(yè)狀況就會(huì)十分糟糕。
只有就業(yè)充分了，居民收入增長(zhǎng)也才會(huì)有保證，社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧也才會(huì)有基礎(chǔ)。
從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來(lái)看，政府在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，最主要的目標(biāo)也是中小企業(yè)和小微企業(yè)。政府能夠提供的政策、資金、資源等，也主要用于中小企業(yè)和小微企業(yè)。大中型企業(yè)政府基本不管，不僅不管，還要通過(guò)一定手段，反哺中小企業(yè)和小微企業(yè)。
然而，在我國(guó)，雖然人口眾多、就業(yè)壓力很大，可政府對(duì)待中小企業(yè)和小微企業(yè)的態(tài)度卻可以用不聞不問(wèn)、漠不關(guān)心來(lái)形容。不僅政策、資金、資源的陽(yáng)光雨露灑不到中小企業(yè)和小微企業(yè)身上，甚至還通過(guò)各種各樣的手段，擠占和攫取中小企業(yè)和小微企業(yè)的利益。如為了給所謂的大企業(yè)、大項(xiàng)目“讓路”，地方政府常常會(huì)做出嚴(yán)重?fù)p害中小企業(yè)和小微企業(yè)利益的事。
別看大趼企業(yè)效益好于中小企業(yè)和小微企業(yè)，實(shí)際上，他們的所謂效益，相當(dāng)一部分是中小企業(yè)和小微企業(yè)轉(zhuǎn)移的，是不合理、不公平、不公正的。
事實(shí)上，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，救中小企業(yè)、小微企業(yè)，就是救政府自己，幫助中小企業(yè)和小微企業(yè)，也是幫政府自己。想一想，如果一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，沒有中小企業(yè)、小微企業(yè)做保證，社會(huì)還能穩(wěn)定嗎？社會(huì)不穩(wěn)定，政府還能安寧嗎？
給小微企業(yè)減稅，確實(shí)會(huì)給政府稅收帶來(lái)一定影響。但是，這種影響是積極的、有效的。一方面，按照目前各級(jí)政府的財(cái)政狀況，給小微企業(yè)減稅這樣的空間還是有的，是完全可以通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤活存量解決的。更重要的，稅收減少，還可以倒逼政府及其公務(wù)人員樹立過(guò)緊日子思想，樹立精打細(xì)算意識(shí)，而不要再大手大腳、花天酒地；另一方面，給小微企業(yè)減稅，可以幫助小微企業(yè)盡快度過(guò)難關(guān)，吸納更多就業(yè)，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況提高員工收入。如此一來(lái)，政府可能需要承擔(dān)的下崗失業(yè)人員的負(fù)擔(dān)也就大大降低了。這方面降低的費(fèi)用，可能比減稅額還要大，何樂而不為呢？
對(duì)中國(guó)這樣的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是什么？不就是通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)，不斷提高和改善人民生活水平嗎？不就是讓人民過(guò)上幸福生活嗎？給小微企業(yè)減稅，可能會(huì)對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生一定影響，會(huì)讓財(cái)政收入數(shù)據(jù)難堪一些。但是卻可以讓居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)的頭部大大改善，這又是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)所如何能比的呢？
現(xiàn)在的問(wèn)題是，中央已經(jīng)就此作出了決定，關(guān)鍵就看各級(jí)政府能否將思想統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，將給小微企業(yè)的減稅政策不折不扣地落到實(shí)處。因?yàn)椋饲邦愃频恼咭渤雠_(tái)了不少，但是，在執(zhí)行過(guò)程中總是出現(xiàn)打折扣、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。很多政策，最終都成了擺設(shè)。
現(xiàn)在，是企業(yè)最困難的時(shí)候，需要政府真正搭一把手，出一把力。更何況，給小微企業(yè)減稅，也損害不到政府的利益。就算不給小微企業(yè)減稅，這些錢留在政府，也發(fā)揮不了多少八月。所謂錢越多，浪費(fèi)就越大，說(shuō)的就是這個(gè)道理。
所以，對(duì)此次給小微企業(yè)減稅的政策，能否落實(shí)好、落實(shí)到每戶小微企業(yè)，必須納入各級(jí)政府的責(zé)任考核范圍。相關(guān)職能部門也必須建立督查制度、處罰制度。凡是不能認(rèn)真落實(shí)或落實(shí)不到位的，要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。廣大小微企業(yè)也可以將政府對(duì)該項(xiàng)政策的落實(shí)情況，及時(shí)向相關(guān)職能部門、媒體等舉報(bào)。
到是此次政策只給銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)減稅，顯得稍稍“小氣”了些，如果能夠放到5萬(wàn)元，效果可能會(huì)更好，影響也可能會(huì)更大，對(duì)幫助企業(yè)走出困境也將發(fā)揮更大的作用。
但是，不管怎么說(shuō)，能夠邁出這一步，也算是“盤活財(cái)政存量資金”要求提出后的第一個(gè)動(dòng)作。相信隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及改革的深入推進(jìn)，更多政策和措施會(huì)陸續(xù)出臺(tái)的，等待中小企業(yè)、小微企業(yè)的將是更加值得期待的明天。
