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時機未成熟,房產稅且慢行

時間:2012-03-09 09:18   來源:廣州日報

  6日,在十一屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上,財政部部長謝旭人表示:“財政部將進一步研究推進房產稅改革的方案,適當擴大試點范圍。”有人分析,房產稅大范圍推廣已經“箭在弦上”。

  目前所說的房產稅,就是過去討論的物業稅,一旦開征,納稅人將是全體或者大部分擁有房產的人,不但將對房地產市場產生重大影響,也將對多數居民的生活產生非常大的影響。因此在開征前,必須能清晰、明確地解釋人們的一切疑問。

  開征房產稅,要讓百姓信服這是一個征收的恰當時機。多年來,中國財政收入增速遠遠高于GDP和城鄉居民有效收入增速。在既定的財富蛋糕中,財政稅收占的比例越來越高,因此高速增長的財政稅收,已在一定程度上抑制了中小企業的盈利能力和居民的購買能力,抑制了內需。所以,當前應該考慮,開征一個重大的稅種合適嗎?更大程度減稅的對應政策準備好了沒有,先期出臺了沒有?

  全面開征房產稅,要解釋清楚開征該稅種的目的到底是什么。兩年前輿論討論房產稅時,眾口一詞是為了降低房價。有充分的證據表明,中國的房價飆升不是缺少房產稅造成的,而重要原因之一是房地產業內稅種太多、稅負太重。而且,海外開征房產稅(物業稅),都沒有致使房價下跌,反而因為該稅收用于社區建設,實際上造成了房價上漲。再者,如果以降低房價為目的出臺房產稅,一旦達不到降低房價的目的,房產稅是不是應當取消?而如果達到了降低房價的目的,房產稅是不是應當因為使命完成而取消或者停征?

  最新的一個說法,開征房產稅是為了充實地方稅、建立以直接稅為主的稅制。如上文所言,目前整體上應當減稅,那么充實地方稅,是不是中央稅要先期削減?為了建立直接稅而出臺房產稅,那么以增值稅、消費稅、關稅等流轉稅為主的間接稅要不要先期大幅削減?

  非常重要的是,房產稅的法理基礎夯實了沒有。房產稅是財產稅,其基礎是業主對于房產的完全產權,而目前中國居民只擁有名義上70年的使用權,如果要對這些物業征收房產稅,必須讓老百姓享有永久的、完全的產權。這個基礎沒有建立,房產稅如何全面推開?香港雖然是70年產權制度,但其在物業上課征的差餉稅與物業稅,不同于內地概念的房產稅,分別相當于內地的租金稅和營業稅。

  目前中國的房產權屬、價值構成不同,因此計稅依據也不同。現在主要有商品房和福利房等。商品房是繳納過土地出讓金的,不能再重復征稅。特別是若按商品房的價值為基礎來征收房產稅,那么由于房屋價值中包含土地出讓金,因此相當于以土地出讓金為計稅依據,就形成了“對稅征稅”(“稅”ד稅”)。只有那些沒有繳納過土地出讓金的各種福利房、央企房等等,才可以以其價值作為計稅依據征收房產稅。也就是說,目前不宜對商品房征收房產稅。在相關問題解決和解釋清楚之前,房產稅不宜全面鋪開。

編輯:樊玉嬌

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