誰(shuí)能扮好養(yǎng)老金“投資管家”

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在醞釀成立一家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)工作。（2月6日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》）

　　在養(yǎng)老金該不該進(jìn)入股市，還沒(méi)有爭(zhēng)出高下的情況下，擬設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)老金投資，已成為一個(gè)新的討論熱點(diǎn)。盡管設(shè)立專門投資機(jī)構(gòu)是必要的，但誰(shuí)能扮演好這個(gè)“投資管家”的角色，讓人憂慮。

　　從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金管理涉及財(cái)政、人社等部門，從地方而言，養(yǎng)老金管理分布在2000多個(gè)縣市級(jí)統(tǒng)籌單位。有關(guān)方面能否達(dá)成投資共識(shí)是個(gè)問(wèn)號(hào)。就拿目前的情形來(lái)說(shuō)，證監(jiān)會(huì)、全國(guó)社保基金理事會(huì)等多部門表示支持養(yǎng)老金進(jìn)入股市，但人社部新聞發(fā)言人卻公開(kāi)表示：養(yǎng)老金暫無(wú)入市計(jì)劃。這表明相關(guān)部門并沒(méi)有就養(yǎng)老金投資達(dá)成共識(shí)。

　　很多人支持養(yǎng)老金進(jìn)入股市的一種重要理由是“國(guó)際慣例”，比如美國(guó)養(yǎng)老金進(jìn)入股市后獲得豐厚收益。但有人指出，美國(guó)進(jìn)入股市的401K計(jì)劃相當(dāng)于中國(guó)的企業(yè)年金，這是一種補(bǔ)充養(yǎng)老金。事實(shí)上，美國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金是被嚴(yán)格禁止進(jìn)入股市的，法律有明確規(guī)定。也就是說(shuō)，我們可參考的對(duì)象如美國(guó)，基本養(yǎng)老金是否允許進(jìn)入股市，至今都沒(méi)有完全搞清楚，這如何能成為我們的參考依據(jù)呢？

　　究竟是成立新機(jī)構(gòu)，還是選擇現(xiàn)有社會(huì)上的投資機(jī)構(gòu)，或是直接委托全國(guó)社保基金理事會(huì)來(lái)打理，目前均沒(méi)有明確信號(hào)。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院擬成立專門機(jī)構(gòu)。但有報(bào)道指出，各家社會(huì)機(jī)構(gòu)躍躍欲試爭(zhēng)奪管理收益。還有報(bào)道披露，已有部分地方政府委托全國(guó)社保基金理事會(huì)投資。養(yǎng)老金“投資管家”最終是誰(shuí)？目前是一道謎。

　　無(wú)論是在國(guó)家層面還是在地方政府，養(yǎng)老金入市制度基本上都處于空白。制度是確保養(yǎng)老金投資安全和收益的基礎(chǔ)，也是養(yǎng)老金投資民主決策科學(xué)決策的保障。沒(méi)有制度作為基礎(chǔ)，養(yǎng)老金投資及機(jī)構(gòu)設(shè)立其實(shí)難有實(shí)質(zhì)動(dòng)作。