原標(biāo)題:嚴(yán)懲“公職老賴(lài)”有利破解執(zhí)行難

　　法治素養(yǎng)既然是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素養(yǎng),那么尊重法院的裁判,積極履行法律義務(wù)則是一種常識(shí)

　　近期召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào),要加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為懲處力度,將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)。新華視點(diǎn)記者發(fā)現(xiàn),在全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中,被納入失信“黑名單”的官員失信案件目前超過(guò)一千一百件。失信分為政務(wù)失信和個(gè)人失信,債務(wù)主要體現(xiàn)在工程款、借貸款等方面(11月21日《人民日?qǐng)?bào)》)。

　　這些被納入失信被執(zhí)行人名單的公務(wù)員,被媒體形象地稱(chēng)為“公職老賴(lài)”。自古以來(lái),“官德如風(fēng),民德如草;風(fēng)之所向,草之所從”,“公職老賴(lài)”的失信行為自然就會(huì)被更多的失信被執(zhí)行人效仿。“只許州官放火,不許百姓點(diǎn)燈”的現(xiàn)象歷來(lái)傷害社會(huì)公平,如果法院執(zhí)行無(wú)法攻克“公職老賴(lài)”,那么執(zhí)行的公平性必然會(huì)遭到更多質(zhì)疑,那些沒(méi)有公職身份的老賴(lài)就會(huì)以此為由對(duì)抗執(zhí)行,甚至將此視為自身失信行為心安理得的理由。可以說(shuō),如果不能徹底根治“公職老賴(lài)”現(xiàn)象,執(zhí)行工作必然陷入舉步維艱的困境,法院的司法公信力建設(shè)以及司法的權(quán)威性都將受到嚴(yán)重打擊。

　　“公職老賴(lài)”之所以敢對(duì)抗法院執(zhí)行,其根本原因就是失信成本低,他們與其他被執(zhí)行人一樣面臨同樣的執(zhí)行懲戒措施,但是卻憑借職業(yè)優(yōu)勢(shì)逃避執(zhí)行。有些被執(zhí)行主體自恃所作所為是“為公家辦事”,不太擔(dān)心會(huì)被問(wèn)責(zé)懲戒。有些“公職老賴(lài)”熟悉法院執(zhí)行程序,濫用權(quán)力逃避執(zhí)行,造成執(zhí)行標(biāo)的難到位,還有些單位把資金轉(zhuǎn)移到專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)上,以專(zhuān)款專(zhuān)用為名,造成“無(wú)可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)”假象。

　　官員失信的成本低導(dǎo)致“公職老賴(lài)”現(xiàn)象嚴(yán)重制約法院執(zhí)行效率,已經(jīng)成為基本解決執(zhí)行難問(wèn)題的主要障礙之一。為解決此難題,中辦、國(guó)辦近期印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》就明確,在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的,失信情況應(yīng)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的參考。此意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行需要人大、紀(jì)委、組織等部門(mén)的通力協(xié)助,將懲戒措施真正落實(shí)到位,要建立各層級(jí)的聯(lián)合懲戒機(jī)制,實(shí)現(xiàn)失信公職人員信息的實(shí)時(shí)共享,相關(guān)懲戒機(jī)構(gòu)要完善執(zhí)行細(xì)則,實(shí)現(xiàn)“一時(shí)失信、貽誤前途”的懲戒效果,并以此來(lái)體現(xiàn)踐行法治、從嚴(yán)治黨的決心。

　　黨的十八屆四中全會(huì)決定明確把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容,在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育,不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。這樣的要求加上在中央明確領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的背景之下,法治素養(yǎng)必須成為公職人員的基本素質(zhì)要求,法律必須成為他們?nèi)魏窝孕信e止的行動(dòng)指南。尊重法院的生效裁判最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。

　　提升“公職老賴(lài)”的失信成本,不僅有利于破解執(zhí)行難,而且還是樹(shù)立司法公信、提升司法權(quán)威的重要途徑。法治素養(yǎng)既然是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素養(yǎng),那么尊重法院的裁判,積極履行法律義務(wù)則是一種常識(shí),拒不執(zhí)行就是當(dāng)然性的知法犯法,而對(duì)這種知法犯法現(xiàn)象的堅(jiān)決打擊最能體現(xiàn)法治決心;反之,對(duì)知法犯法現(xiàn)象任何的縱容包庇、妥協(xié)退讓都是對(duì)法治的嚴(yán)重傷害,都是對(duì)從嚴(yán)治黨要求的背離。