十八大后，環(huán)保部加大了“生態(tài)文明”相關(guān)執(zhí)法，多少“GDP至上”在環(huán)保部的環(huán)評(píng)生態(tài)利劍下，退避三舍。可是，在陜西漢中漢江邊的一座美麗的小縣城里，環(huán)保部的幾道“禁令”，竟然擋不住一座污染大戶的長(zhǎng)驅(qū)直入。

　　5月19日，新華網(wǎng)報(bào)道了位于勉縣的這座鋼鐵廠的“牛氣沖天”：任憑你環(huán)保部屢屢否決環(huán)評(píng)報(bào)告，我是開(kāi)工不誤、獲獎(jiǎng)不斷。國(guó)家最高環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)的禁令，在山高皇帝遠(yuǎn)的小縣城里，形同一張廢紙。多次喊停卻我行我素，把環(huán)保“利劍”當(dāng)“牙簽”剔牙縫，這違法的膽兒也忒大了。

　　這家被稱為“漢中鋼鐵公司”的污染大戶，近年來(lái)多次被當(dāng)?shù)鼐用衽e報(bào)、被媒體曝光、被當(dāng)做反面典型成為大學(xué)生調(diào)研對(duì)象，連環(huán)評(píng)“準(zhǔn)生證”都沒(méi)有，最終還是“超生有理”，屢屢獲獎(jiǎng)——只因它是省市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友戲稱：“世界上最遙遠(yuǎn)的距離，不是生與死，是大晴天站在漢江邊上，卻看不見(jiàn)近在咫尺的定軍山。”

　　“法治失靈”的現(xiàn)象或許并非個(gè)案，透射出一種深刻的現(xiàn)實(shí)齟齬：一些中央的宏觀大政、法律規(guī)則與地方利益發(fā)生矛盾時(shí)，后者的反制與掣肘可能會(huì)讓前者鎩羽而歸。在這場(chǎng)博弈中，環(huán)保部占據(jù)了法治與道義優(yōu)勢(shì)，這使得地方不敢直接采用“硬碰硬”的方式；但后者卻占盡了地利與執(zhí)行優(yōu)勢(shì)，一邊虛與委蛇，一邊使出“拖刀計(jì)”，成為最后的“贏家”。這種現(xiàn)實(shí)的矛盾并不罕見(jiàn)，尤其在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、地方政府錢袋子吃緊的背景下，法治、生態(tài)這些代表著“抽象正義”的價(jià)值，很可能被指標(biāo)、GDP、稅收、財(cái)政這些“具體現(xiàn)實(shí)”所代替，從而束之高閣。這種情況并非個(gè)案，僅今年以來(lái)，環(huán)保部就披露了“三次致函查污未果，環(huán)保部約談駐馬店副市長(zhǎng)”“嚴(yán)查環(huán)保數(shù)據(jù)造假打破地方保護(hù)傘”等信息，可見(jiàn)地方保護(hù)和制約有限，使得環(huán)保執(zhí)法之路注定漫長(zhǎng)坎坷。

　　類似事情屢有曝光，從更高維度可看出：“依法治國(guó)”“生態(tài)文明”這些新政內(nèi)容在落實(shí)過(guò)程中的阻力和空轉(zhuǎn)，甚至可以說(shuō)“宏大抽象的正義很容易被具體而微的利益所綁架”，這是當(dāng)下改革迫在眉睫需要解決的問(wèn)題。假如各地都或多或少出現(xiàn)“漢鋼”這樣“以污染環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，豈不是歷史又輪回到過(guò)去的老路上了？這不是危言聳聽(tīng)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的下行不僅牽涉經(jīng)濟(jì)，更可能影響方方面面，而這種全局影響所要承擔(dān)的責(zé)任，更容易讓地方政府提心吊膽。所以，在巨大的慣性選擇下，結(jié)果很可能是“寧要犧牲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)，不要經(jīng)濟(jì)凋敝的環(huán)境”。

　　可是，這是轉(zhuǎn)型中國(guó)必須要跨越的一道關(guān)口，即任何公共博弈，都必須以遵守和捍衛(wèi)法律為前提。(馬九器)