處理好發(fā)展與安全、權(quán)利與義務(wù)、自主與協(xié)作、治標(biāo)與治本之間的關(guān)系，構(gòu)成了核安全的完整回路

　　第三屆核安全峰會(huì)日前在荷蘭海牙舉行，習(xí)近平主席在會(huì)上兩次發(fā)表重要講話(huà)。他介紹了中國(guó)核安全措施和成就，全面系統(tǒng)闡述了中國(guó)的核安全觀，就國(guó)際社會(huì)安全發(fā)展核能闡述了四組辯證關(guān)系，并呼吁各國(guó)攜手合作，實(shí)現(xiàn)核能持久安全和發(fā)展。這一系列思想，為人類(lèi)打造核安全國(guó)際體系提供了新的理念。

　　核能利用是一個(gè)與全球治理密切相關(guān)的話(huà)題。幾次能源危機(jī)，使核能成為人類(lèi)無(wú)法放棄的選擇。同時(shí)，核材料流失和擴(kuò)散、核恐怖主義威脅、重大核事故，也在不斷拷問(wèn)安全底線(xiàn)。對(duì)于核安全治理，各國(guó)看法不同、爭(zhēng)論頗多，但開(kāi)展更廣泛的合作、形成一個(gè)全球性核安全體系，一直是大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。

　　中國(guó)的核安全觀，強(qiáng)調(diào)在保護(hù)各國(guó)平等發(fā)展民用核能的同時(shí)，切實(shí)保障核能安全使用，在制度上有效防范核恐怖主義。這里所講的安全使用核能，是指核材料、放射性材料與核設(shè)施的保安性，即保護(hù)這些材料與設(shè)施免受核恐怖分子染指。習(xí)主席提出了應(yīng)處理好發(fā)展與安全、權(quán)利與義務(wù)、自主與協(xié)作、治標(biāo)與治本之間的關(guān)系，構(gòu)成了核安全的完整回路。

　　這四組辯證關(guān)系，各核能發(fā)展國(guó)在處理核能發(fā)展與安全方面時(shí)經(jīng)常碰到，也是國(guó)際社會(huì)在面對(duì)核恐怖主義時(shí)所無(wú)法回避的。中國(guó)這次提出的核安全觀，系統(tǒng)完整，全面平衡，已為各國(guó)接受，受到普遍肯定。中國(guó)核安全觀的核心，就是堅(jiān)持發(fā)展核能不動(dòng)搖，堅(jiān)持核安全不放松，兩者互為依托、不可偏廢。國(guó)際社會(huì)既要共享和平利用核能的成果，也要實(shí)現(xiàn)包括反核恐的普遍安全與持續(xù)發(fā)展。

　　習(xí)主席在本次峰會(huì)上還表達(dá)了中國(guó)要為核安全做出努力和貢獻(xiàn)的意愿，包括：將增強(qiáng)自身核安全能力，參與構(gòu)建國(guó)際核安全體系，愿意分享技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際社會(huì)共同消除核恐怖主義與核擴(kuò)散存在的根源。這四方面努力，從自身到國(guó)際，從合作到分享，體現(xiàn)了新興大國(guó)的國(guó)家責(zé)任與國(guó)際擔(dān)當(dāng)，構(gòu)成了新的全球核安全體系的重要基石。

　　由于各核能發(fā)展國(guó)能力不一，我國(guó)主張各國(guó)在承擔(dān)核安全義務(wù)時(shí)要從國(guó)情出發(fā)。主權(quán)國(guó)家在加強(qiáng)核安全能力建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)確保國(guó)家權(quán)利與其核安全的責(zé)任相符。而中國(guó)作為發(fā)展中的核能使用大國(guó)，有責(zé)任推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家協(xié)同發(fā)展核能、共擔(dān)反對(duì)核恐怖主義重任。

　　這次峰會(huì)，國(guó)際社會(huì)不僅聽(tīng)到了中國(guó)構(gòu)建核安全國(guó)際體系的構(gòu)想，而且了解到我國(guó)為削減核安全威脅采取的行動(dòng)，包括支持核能發(fā)展中減少使用高危核材料，在研究核動(dòng)力反應(yīng)堆中減少使用高濃鈾和钚。中美還在合作建設(shè)中國(guó)核安全示范中心，以期向亞太地區(qū)更多傳播和普及核安全技術(shù)。

　　打造核安全國(guó)際體系是本次峰會(huì)的焦點(diǎn)，作為全球核安全體系的重要一環(huán)，中國(guó)在構(gòu)建新體系中發(fā)揮了重要作用。國(guó)際核安全體系的建構(gòu)，應(yīng)以國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為核心平臺(tái)，通過(guò)各種多邊機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的有效保障。建起這樣的全球體系，國(guó)際社會(huì)的各個(gè)行為體才有機(jī)會(huì)在國(guó)家層面為世界反核恐做出貢獻(xiàn)。（沈丁立/作者為復(fù)旦大學(xué)教授、國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)）