如今在杭州富陽(yáng)買一套房子辦“四證”，在富陽(yáng)市行政服務(wù)中心的大廳里， 90分鐘就能辦妥。受到市民和企業(yè)普遍歡迎。

　　改革行政審批是加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政體制改革的重要抓手和突破口。我省各級(jí)政府以減少審批部門、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)間的“四減少”為核心，旨在努力把浙江打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份之一。優(yōu)化審批流程，有利于推進(jìn)“效能政府”建設(shè)。以“流程再造”為核心，其效果是可以變“多部門受理為一個(gè)窗口受理”，審批過程進(jìn)一步便利化；變“多環(huán)節(jié)為一環(huán)節(jié)”，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡(jiǎn)；變“多表制為一表制”，申報(bào)材料進(jìn)一步整合；變“串聯(lián)審批為同步審批”，審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮。

　　一直來，企業(yè)常常碰到的一個(gè)難題就是立項(xiàng)審批。富陽(yáng)市一位企業(yè)老總說：“以前涉及到建設(shè)的都要到市發(fā)改局立項(xiàng)。修路也要立項(xiàng)，蓋工廠也要立項(xiàng)。企業(yè)的項(xiàng)目立項(xiàng)往往一年多了都沒有審批下來，立項(xiàng)下不來，環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告沒法做，沒有環(huán)評(píng)和立項(xiàng)的手續(xù)，土地證辦不了。審批是一環(huán)扣一環(huán)的。”現(xiàn)在成立了專門的項(xiàng)目聯(lián)合辦理推進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立基本建設(shè)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批，通過流程改造在源頭上清理審批事項(xiàng)的同時(shí)，又加入引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能的考量，是真正意義上對(duì)“效能政府”的最佳詮釋。

　　據(jù)了解，富陽(yáng)行政審批擬調(diào)整事項(xiàng)近881項(xiàng)，其中取消近300項(xiàng)，向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移及下放或委托200多項(xiàng)，重點(diǎn)加大了項(xiàng)目投資、商事登記、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的改革清理力度。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不留死角、不留盲點(diǎn)，像過篩子一樣，該取消的堅(jiān)決取消，該轉(zhuǎn)移的堅(jiān)決轉(zhuǎn)移，該下放的堅(jiān)決下放。

　　改革不僅提升了辦證的速度，還提升了行政服務(wù)效率，改革的效果立竿見影。市民在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，便可親身感受到時(shí)間大幅縮短后的方便、快捷。公益慈善類社會(huì)組織也明顯感到生存環(huán)境的好轉(zhuǎn)。放權(quán)提升辦事工作效率，根本目的是政府職能歸位，盡可能減少用政府這只有形的手過多取代市場(chǎng)這只無形的手。

　　如推出的“一網(wǎng)通”快捷服務(wù)，通過統(tǒng)一的入口為公眾提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)上、網(wǎng)下資源的整合，“外網(wǎng)預(yù)審、內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)、外網(wǎng)反饋”，除了辦事方便外，網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)還帶給群眾更為陽(yáng)光、透明的政府服務(wù)。

　　“網(wǎng)上預(yù)審，視頻監(jiān)督，一目了然”。審批時(shí)只要點(diǎn)擊政府辦事服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，選擇所要申請(qǐng)的項(xiàng)目，填寫基本信息，上傳預(yù)審資料后，負(fù)責(zé)審批的工作人員就能實(shí)時(shí)看到所要審批的項(xiàng)目，審批工作人員提出相應(yīng)的預(yù)審意見。辦事群眾可根據(jù)預(yù)審意見及時(shí)進(jìn)行修改，這就要求責(zé)任制度需跟上。為了不斷提升服務(wù)質(zhì)量，該市對(duì)入駐單位的電子監(jiān)察、考核系統(tǒng)等多個(gè)方面進(jìn)行了建設(shè)。對(duì)入駐部門及其工作人員的行政審批進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)窗口人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和視頻監(jiān)督。

　　對(duì)審批項(xiàng)目制訂地方標(biāo)準(zhǔn)，群眾一看標(biāo)準(zhǔn)就知道要準(zhǔn)備什么材料。這樣，能不能審批出來由標(biāo)準(zhǔn)說了算。擯棄審批規(guī)定中的“相關(guān)要求”、“其他材料”等模糊條款，代之以全部用數(shù)字進(jìn)行量化，使審批程序和要求一目了然。眾所周知，一個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入不能只滿足于某個(gè)部門的單方面規(guī)范，不能只滿足于提高單個(gè)證照的辦理效率，不能停留在一般的審批把關(guān)；地方政府只有事前設(shè)定各部門統(tǒng)一的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，才能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更好的“陽(yáng)光、雨露、土壤和空氣”。潘太武