政府性債務(wù)終于有了“陽(yáng)光賬本”。2013年12月30日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果：截至2013年6月底，全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)206988.65億元，其中，中央政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)98129.48億元，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)108859.17億元。

　　這一審計(jì)結(jié)果的公布是個(gè)“脫敏”事件。之前，關(guān)于中國(guó)政府性債務(wù)的猜測(cè)和質(zhì)疑不斷。地方政府債務(wù)的規(guī)模有多大、債務(wù)結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)速度如何，如果沒(méi)有權(quán)威的審計(jì)數(shù)字，很難回應(yīng)外界猜測(cè)。

　　摸清政府性債務(wù)的“家底”，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。審計(jì)公告顯示，與一些國(guó)家的政府債務(wù)主要用于消費(fèi)性支出不同，我國(guó)的政府性債務(wù)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項(xiàng)目，不僅較好保障了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需要，推動(dòng)了民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，而且形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，大多有經(jīng)營(yíng)收入作為償債來(lái)源。

　　基于現(xiàn)實(shí)的、學(xué)理的及數(shù)字的支撐，審計(jì)公告認(rèn)為，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府性債務(wù)的現(xiàn)狀和資產(chǎn)與負(fù)債的相互關(guān)系看，目前我國(guó)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但有的地方存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。審計(jì)報(bào)告實(shí)事求是地坦承所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)增長(zhǎng)較快；部分地方和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，債務(wù)償還壓力較大；地方政府性債務(wù)對(duì)土地出讓收入的依賴程度較高；部分地方和單位違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金等。

　　辯證地看待政府性債務(wù)的“功與過(guò)”，其核心問(wèn)題就是處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與政府性債務(wù)規(guī)模之間的平衡關(guān)系，這是現(xiàn)代國(guó)家治理過(guò)程中無(wú)法回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不久前，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，建立規(guī)范的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分；建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制等——這些既是從體制機(jī)制上對(duì)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理作出的重大部署，也向公眾傳遞信息，嚴(yán)控中央和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)重大。

　　摸清政府性債務(wù)“家底”，僅僅是第一步。如何合理確定政府性債務(wù)規(guī)模，如何建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，如何建立健全地方政府性債務(wù)管理責(zé)任制，如何穩(wěn)步推進(jìn)投融資、財(cái)稅等體制機(jī)制改革，如何建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和“救火”應(yīng)急處置機(jī)制，一連串的難題是審計(jì)數(shù)字公布之后，留給相關(guān)政府部門破解的考題。

　　中組部近日印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》規(guī)定，要把政府負(fù)債作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績(jī)工程”，把是否存在“新官不理舊賬”等問(wèn)題，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要內(nèi)容。這顯示出，防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)入具體的制度設(shè)計(jì)層面。

　　相信政府部門有勇氣、也有能力平衡好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與政府性債務(wù)規(guī)模間的關(guān)系，能夠確保政府性債務(wù)這把“雙刃劍”，最大限度地發(fā)揮其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的功效，同時(shí)，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍之內(nèi)。（本網(wǎng)評(píng)論員 劉文寧）