黨的十八屆三中全會(huì)要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，使各方面制度更加成熟更加定型。2020年距現(xiàn)在還有七個(gè)年頭。時(shí)間緊，任務(wù)重，矛盾多，阻力大。矛盾和阻力突出表現(xiàn)在調(diào)整利益關(guān)系的困難和復(fù)雜，既涉及對(duì)存量利益“奶酪”的觸動(dòng)，又涉及對(duì)增量利益“蛋糕”的切分。其中，能否突破利益固化的藩籬，將牽動(dòng)全面深化改革的大局，甚至關(guān)乎改革的成敗。

　　改革開放35年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各方面都取得舉世公認(rèn)的偉大成就。但由于改革不徹底，很多領(lǐng)域的配套改革未能及時(shí)跟上，于是，在利益博弈的過程中，逐漸形成一些阻礙市場(chǎng)化繼續(xù)深入的利益集團(tuán)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，其影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是行政審批。一些政府部門利用手中的權(quán)力，創(chuàng)造出五花八門的審批名目，設(shè)租尋租。企業(yè)要投資上項(xiàng)目，不得不把大量資源用在獲取行政審批的努力上，導(dǎo)致交易成本上升，運(yùn)行效率下降，腐敗孳生蔓延。

　　二是行業(yè)壟斷。一些部門和企業(yè)，利用行政權(quán)力設(shè)置“門坎”或“玻璃天花板”，獨(dú)享高額壟斷利益，阻礙其他社會(huì)資本進(jìn)入。

　　三是地方保護(hù)。一些地方政府為保護(hù)本地企業(yè)，畫地為牢，人為分割市場(chǎng)，限制商品和要素的自由流通。

　　利益固化的藩籬危害極大，它分割市場(chǎng)，扭曲價(jià)格，抑制競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)公平公正原則，使經(jīng)濟(jì)喪失活力，使企業(yè)迷失方向。

　　由此可見，若要全面深化改革，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，當(dāng)務(wù)之急，就是要打破利益固化的藩籬。由于利益藩籬以權(quán)力為后盾，以利益為訴求，因而具有相當(dāng)?shù)念B固性和抵抗力。因此，必須以高度的政治勇氣和智慧來突破阻力，推進(jìn)改革。誠如習(xí)近平總書記所說：“要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。”

　　如果說，構(gòu)成利益藩籬的關(guān)鍵是權(quán)力，那么，突破利益藩籬的最好辦法，就是約束權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

　　黨的十八大以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體正以“壯士斷腕”的魄力，著手破除利益固化的藩籬，僅今年以來就分批取消了300多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

　　十八屆三中全會(huì)更是明確提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。顯然，這里說的市場(chǎng)在配置資源中的“決定性作用”，是相對(duì)于行政力量配置資源而言的。誰主誰次界定分明。那么政府怎么“更好發(fā)揮作用”呢？答案也很明確：宏觀調(diào)控，監(jiān)督管理，提供公共服務(wù)。這無疑在對(duì)權(quán)力的約束上又大大前進(jìn)了一步。

　　利益調(diào)整是最深刻的革命，必然會(huì)遇到各種各樣的反對(duì)和阻撓，甚至可能遇到“假裝改革”或“三心二意的改革”。因此，在這場(chǎng)新的革命中，既要攻堅(jiān)克難，一往無前，也要有周密的制度化設(shè)計(jì)和安排，惟其如此，才能穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，直至抵達(dá)勝利的彼岸。 (杜躍進(jìn) 王迎暉)