土地招拍怎可“量身定制”？

　　如果“保證質(zhì)量”可以作為排斥競(jìng)爭(zhēng)的借口，那么任何領(lǐng)域都可由大企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。

　　近日，浙江寧波市國(guó)土資源局的一則土地出讓公告激起一片漣漪，公告稱(chēng)將出讓江北區(qū)核心地段的一塊土地，要求競(jìng)買(mǎi)人須為世界500強(qiáng)企業(yè)（以美國(guó)《財(cái)富》雜志公布的2012年世界500強(qiáng)企業(yè)名單為準(zhǔn)），并且樓面地價(jià)只有6000元/平方米，因而被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑是為某企業(yè)“量身定制”的。（12月6日《現(xiàn)代金報(bào)》）

　　這宗土地招標(biāo)拍賣(mài)確實(shí)讓人難以理解：要求競(jìng)買(mǎi)人須為世界500強(qiáng)企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)內(nèi)地的世界500強(qiáng)企業(yè)雖有幾十家，但真正以房地產(chǎn)為主業(yè)的世界500強(qiáng)企業(yè)只有6家，再加上一個(gè)限制性條件——“具備開(kāi)發(fā)超高層（100米以上）建筑項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)”，最后符合條件的企業(yè)只有兩三家。其二，這塊土地位于寧波市區(qū)的黃金地段，但樓面起拍價(jià)僅為6000元/平方米，遠(yuǎn)低于周?chē)鷺敲娴貎r(jià)，讓眾多不符合條件的房企望而興嘆。其三，招拍尚未開(kāi)始，某企業(yè)官網(wǎng)已發(fā)布消息暗示成功拍得該地塊。

　　不過(guò)是蓋幾幢樓而已，何須限定世界500強(qiáng)企業(yè)？如果是為了“保證建設(shè)質(zhì)量”，別說(shuō)世界500強(qiáng)企業(yè)，就是中國(guó)房企100強(qiáng)都有能力蓋好樓。如果“保證質(zhì)量”可以作為排斥競(jìng)爭(zhēng)的借口，那么任何領(lǐng)域都可由大企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，比如政府采購(gòu)無(wú)須招標(biāo)，直接找大企業(yè)便是。

　　退一步說(shuō)，即使有必要限定世界500強(qiáng)企業(yè)，卻為何把樓面起拍價(jià)定得如此之低？如此，人們當(dāng)然有理由懷疑這是專(zhuān)為某企業(yè)“量身定制”的條件，這樣的招標(biāo)拍賣(mài)疑似“蘿卜招拍”。

　　實(shí)際上，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓過(guò)程中，“人情地”、“條子地”屢見(jiàn)不鮮，名為公開(kāi)招拍，實(shí)為暗箱操作，名為公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)為“量身定制”。

　　“蘿卜招拍”不僅造成國(guó)有資產(chǎn)流失、制造不公平競(jìng)爭(zhēng)，而且暗藏利益輸送，滋生腐敗問(wèn)題，造成惡劣的社會(huì)影響。早在2002年4月，國(guó)土資源部就頒布了《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)“招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則”，同時(shí)規(guī)定“出讓人在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件”。

　　以此對(duì)照，寧波市這宗土地的出讓方式涉嫌違規(guī)，并且，以“世界500強(qiáng)企業(yè)”的高門(mén)檻在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入障礙，排除和限制競(jìng)爭(zhēng)，涉嫌違反《反壟斷法》。（晏揚(yáng)）