隱性福利泛濫,分配制度非改不可

　　隱性福利泛濫成災(zāi),折射出的本質(zhì)問題是收入分配已到了“不得不改、必須改、盡早改”的地步了。可是,從2004年算起,收入分配改革“空擋滑行”已整整八載了,收入分配方案八年難磨一劍,出臺時間不斷被擱淺,這里面既有改革復(fù)雜的因素,更有既得利益者的無情阻撓

　　公務(wù)員、國家企事業(yè)單位的“隱性福利”近年來屢次出現(xiàn)在公眾視野,每一次都會引起廣泛的關(guān)注或質(zhì)疑。如位于北京鬧市區(qū)僅為市場價1/8的央企福利房、每月倒給500元話費的內(nèi)部手機號、每年獲財政補貼數(shù)千萬元的機關(guān)幼兒園等。而最近的一個例子則是審計署披露的:2011年,中科院以項目名義給在編職工發(fā)放近億元福利(8月14日《中國經(jīng)濟周刊》)。

　　就在網(wǎng)友們正為Google的高福利羨慕不已的時候,國內(nèi)公務(wù)員、國家企事業(yè)單位五花八門的“隱性福利”呈現(xiàn)在公眾的眼前。從報道看,我國有些單位員工的隱性福利,一點也不比聞名全球的Google公司差。

　　兩年前,《人民日報》曾報道過一個實例:在一家國有金融機構(gòu)總部擔(dān)任部門經(jīng)理的王女士感嘆“隱性福利高得不符合國情,其實我心里并不踏實”。王女士所說的隱性福利,包括每年5萬元左右的養(yǎng)老保險,含社會保險和企業(yè)年金；每年7萬多元的住房補貼和公積金；每月的車費補貼和汽油補貼2000元；每年報銷社保以外的各種保健醫(yī)藥費單據(jù)5000元；圖書卡、旅游費約兩萬元。這還不包括已經(jīng)享受的兩大福利:一是住房,公司分給她一套100多平方米的福利房；二是子女就業(yè),她的女兒大學(xué)畢業(yè)后,也在金融口工作。

　　如此高的隱性福利,連當(dāng)事人都覺得不合理、不踏實,這怎能不讓人產(chǎn)生羨慕嫉妒恨?除壟斷企業(yè)外,一些機關(guān)事業(yè)單位的隱性福利更是令人咂舌。據(jù)報道,有的發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)放公務(wù)員津補貼失序,名目混亂多達(dá)300項。正因為如此,造成了我國國民收入差距越來越大。數(shù)據(jù)顯示,中國社會貧富差距由改革開放初期的4.5:1擴大到目前的接近13:1；城鄉(xiāng)居民收入差距在1998年為2.52:1,而去年擴大到3.13:1。

　　隱性福利泛濫成災(zāi),折射出的本質(zhì)問題是收入分配已到了“不得不改、必須改、盡早改”的地步了。可是,從2004年算起,收入分配改革“空擋滑行”已整整八載了,至今這項利國利民的改革進(jìn)展不大。收入分配方案八年難磨一劍,出臺時間不斷被擱淺,這里面既有改革復(fù)雜的因素,更有既得利益者的無情阻撓,當(dāng)然也包括這些隱性福利背后的利益集團(tuán)不情愿放棄嘴中肥肉。但決不能因為利益博弈就停滯不前,也不能因為利益調(diào)整阻力大就放任阻力呈擴大之勢。

　　鑒于隱性福利治理的復(fù)雜性,一方面,國家層面應(yīng)抓緊出臺《國有企業(yè)以及機關(guān)事業(yè)單位津補貼方案》,將壟斷企業(yè)、公務(wù)員、事業(yè)單位人員的各種福利補貼規(guī)定得“丁是丁,卯是卯”,詳細(xì)清晰。另一方面,增強補貼公開透明化,便于公眾監(jiān)督。此外,要加大違規(guī)處罰力度,任何單位不可突破制度紅線。凡違背政策規(guī)定的隱性補貼,不僅要全部收回,而且要處理責(zé)任人。

　　當(dāng)然,調(diào)整收入分配關(guān)系,不僅局限于規(guī)范隱性福利,唯有在制度層面進(jìn)行變革,通過國家減稅、企業(yè)讓利、提高勞動者所得,包括嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),才能真正實現(xiàn)三方面利益分配結(jié)構(gòu)趨于公平合理。頗具欣慰的是,收入分配方案有望在年底面世,通過頂層制度設(shè)計以及強有力地執(zhí)行,不僅能縮小社會不同階層間的收入分配差距,也有利于內(nèi)需的內(nèi)生性擴張,提升經(jīng)濟增長的福利效應(yīng),更有助于國民經(jīng)濟穩(wěn)增長目標(biāo)的順利實現(xiàn)。