居民階梯電價如何讓群眾更滿意

　　多用電者多付費，是資源性產品價格市場化改革的方向。同時，電價改革更要讓群眾滿意。

　　此次居民階梯電價改革的一大特點是，讓百姓參與到政策制定中，并根據百姓意見適當作出調整。在聽取百姓意見的基礎上，目前絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地方甚至達到了90%以上。

　　據報道，目前全國除西藏、新疆以外的29個省（區、市）已經召開了居民階梯電價聽證會，6月中旬各地修改后的實施方案將陸續出臺，7月1日全面試行。

　　此次居民階梯電價改革的一大特點是，讓百姓參與到政策制定中，并根據百姓意見適當作出調整。在各地階梯電價實施方案公布后，人們意見比較集中的問題是第一檔電量基數偏低。其原因是城市居民和農村居民感受有所差異，對于覆蓋80%居民的第一檔用電量，農村居民感覺足夠用了，但是部分城市居民仍感覺不夠；同時我國西部與東部地區發展不平衡，東部地區的居民家庭戶均用電量較多，西部地區較少，感覺又會有所不同。

　　按此前出臺的階梯電價改革指導意見，居民每個月的用電分成3檔。第一檔不提價，覆蓋本地區80%居民用戶；第二檔電價適當提高，覆蓋95%用戶；第三檔電價較大幅度提高。同時，對城鄉低保對象和農村五保供養對象，設置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費用電量。

　　在聽取百姓意見的基礎上，目前絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地方甚至達到了90%以上，使更多的老百姓的電費支出不會因此增加。

　　目前，我國居民用電占總用電量的12%，但在居民用電中，5%的高收入家庭消耗了24%的居民用電，10%的高收入家庭消耗33%的居民用電。而且多年以來，我國對居民用電實施的是隱性補貼政策，居民用電價格實行的是較低的電價，工商業用戶實行的是較高的電價，以后者盈利彌補居民用電的虧損。如此一來，高收入家庭由于用電較多，享受的隱性電價補貼更多。

　　居民階梯電價改革，使多用電者多付費，是資源性產品價格市場化改革的方向，也體現了節能減排的要求和對收入分配關系適當調控的原則。

　　在具體操作中，各地還根據百姓的意見靈活處理一些實際問題。比如，現行第一檔電量基數以“戶”為單位執行，這對于“一戶多口”“幾代同堂”家庭有失公平。就此，各地將根據實際情況靈活妥善處理家庭人口差異問題。有些地方規定，超過一定人口數量的家庭，可以申請加裝電表或者增加用電基數。再比如，對于季節性用電需求問題，部分地區采取了分季節制定電量標準的辦法，也有一些地區采取以年為周期結算的方式解決季節性用電差異問題。

　　國家有關部門承諾，隨著經濟發展和居民消費水平的提高，今后用電標準還可以適當提高，實行動態調整，并非一成不變。

　　在關系廣大百姓切身利益的政策問題上，要讓百姓參與，充分聽取百姓的意見，并據此作出適當調整。在這個意義上，居民階梯電價改革開了個好頭。