中國特色反壟斷 開始起步

　　商務(wù)部日前發(fā)布公告，決定附加限制性條件批準(zhǔn)谷歌收購摩托羅拉移動(dòng)。

　　2011年8月15日，谷歌與摩托羅拉移動(dòng)簽訂收購協(xié)議。谷歌將收購摩托羅拉移動(dòng)的全部股份，收購?fù)瓿珊竽ν辛_拉移動(dòng)將成為谷歌的全資子公司。然而，這兩家美國公司的合并在中國的審查過程并不一帆風(fēng)順。自2011年11月21日商務(wù)部正式審查到近日批準(zhǔn)，時(shí)過半年。

　　期間，商務(wù)部對(duì)涉及的相關(guān)問題進(jìn)行審查，決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)收購。谷歌將承諾安卓系統(tǒng)至少5年內(nèi)免費(fèi)以及不能以歧視方式對(duì)待安卓平臺(tái)方面的任何原始設(shè)備制造商等，并繼續(xù)遵守摩托羅拉在其專利方面現(xiàn)有的公平、合理和非歧視義務(wù)。

　　按說美國企業(yè)之間的并購似乎和我國的關(guān)系不大，我國的主管部門既不是“婆家”也不是“娘家”。但根據(jù)中國法律，在中國境內(nèi)開展業(yè)務(wù)，同時(shí)對(duì)全球市場年?duì)I收超過100億元人民幣(約合15.5億美元)，以及在中國市場年?duì)I收超過4億元人民幣的企業(yè)進(jìn)行收購時(shí)，必須得到我國政府部門的批準(zhǔn)。盡管谷歌2010年將搜索業(yè)務(wù)遷移至香港，但該公司仍在內(nèi)地開展其他業(yè)務(wù)，所以谷歌收購摩托羅拉移動(dòng)應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴虅?wù)部的批準(zhǔn)。

　　此次商務(wù)部批準(zhǔn)這一交易的限制性條件要求，與目前國內(nèi)大部分智能手機(jī)廠商都采用開源的安卓系統(tǒng)有關(guān)。最新的統(tǒng)計(jì)顯示，2011年第四季度，僅谷歌開發(fā)的安卓系統(tǒng)就占據(jù)73.99%的中國市場份額。由此，谷歌對(duì)安卓的態(tài)度關(guān)系到大部分手機(jī)廠商的命運(yùn)。谷歌之前一直強(qiáng)調(diào)安卓會(huì)免費(fèi)和中立，但宣布收購之后業(yè)界一直都擔(dān)心谷歌會(huì)不會(huì)區(qū)別對(duì)待，現(xiàn)在這些限制性條件相當(dāng)于是強(qiáng)化了谷歌之前的承諾。國內(nèi)中小廠商出于成本等考慮選擇使用安卓系統(tǒng)，如果不對(duì)谷歌加以限制，讓其既當(dāng)教練又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，則顯失公平。

　　此前，美國和歐盟監(jiān)管部門都已經(jīng)批準(zhǔn)了谷歌收購摩托羅拉移動(dòng)的交易，并表示將密切關(guān)注谷歌如何利用獲得的專利，以確保谷歌能夠以合理的價(jià)格向其他公司授權(quán)對(duì)電信業(yè)來說必要的專利。美國和歐洲的反壟斷監(jiān)管部門希望阻止各家公司向競爭對(duì)手收取過高的專利授權(quán)費(fèi)，以確保不同的通信設(shè)備能協(xié)同工作。

　　我國批準(zhǔn)此次收購設(shè)定的這些限制性條件則為手機(jī)制造商提供了公平競爭的保障。屆時(shí)，我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可根據(jù)谷歌的行為采取相應(yīng)措施。同時(shí)，由于摩托羅拉在中國市場份額有限，各大手機(jī)廠商也在積極開發(fā)和運(yùn)用其他操作系統(tǒng)等因素，此次收購行為不會(huì)對(duì)中國市場造成較大沖擊。

　　商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此次收購，顯現(xiàn)出我國反壟斷手段日趨成熟。隨著移動(dòng)互聯(lián)的快速發(fā)展，未來市場中類似的并購事件仍會(huì)發(fā)生。應(yīng)當(dāng)不斷完善和改進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)消費(fèi)者和廠商的合法利益進(jìn)行保護(hù)，營造公平、平等的市場競爭環(huán)境。在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，反壟斷規(guī)則和執(zhí)法機(jī)構(gòu)都需要不斷改進(jìn)，理性應(yīng)對(duì)新商業(yè)模式中的競爭與限制競爭的問題。