這幾年出現(xiàn)了一個(gè)新詞，叫年底突擊花錢(qián)。每到年底的時(shí)候，政府部門(mén)就會(huì)形成一個(gè)花錢(qián)的高峰期。據(jù)媒體報(bào)道，今年，財(cái)政部門(mén)將在余下的近兩個(gè)月中，確定超過(guò)3.5萬(wàn)億財(cái)政資金的去向。（11月23日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　既然是“突擊花錢(qián)”，那一定會(huì)存在許多“敗家子”行為，甚至?xí)�出現(xiàn)一些“碩鼠”。讓人糾結(jié)的是，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)與現(xiàn)行財(cái)政體制有著很大關(guān)系。根據(jù)財(cái)政慣例，年終花不完的錢(qián)，不允許“年年有余”，留待下一年度使用；而下一年度的財(cái)政預(yù)算也“向前看齊”，今年預(yù)算執(zhí)行用不完，下一年的預(yù)算安排則會(huì)相對(duì)少一點(diǎn)。不要過(guò)高估計(jì)權(quán)力部門(mén)的道德自律，為了下一年度吃到甚至多吃些“口糧”，必然有部門(mén)想方設(shè)法把錢(qián)花掉。

　　杜絕這一現(xiàn)象，需要對(duì)現(xiàn)行財(cái)政體制有所變革。在改變“向前看齊”慣例的同時(shí)，還要加大財(cái)政資金的透明度和預(yù)算法的執(zhí)行力。如果財(cái)政支出真正做到了公開(kāi)透明，如果預(yù)算法能夠得到有效執(zhí)行，那么無(wú)論還剩多少錢(qián)，還會(huì)花掉多少錢(qián)，都會(huì)有陽(yáng)光的殺菌消毒，錢(qián)再多也會(huì)花在刀刃上。相反，支出不透明，預(yù)算過(guò)于隨意，錢(qián)再少也會(huì)突擊亂花。

　　承認(rèn)年底突擊花錢(qián)現(xiàn)象很普遍、性質(zhì)很?chē)?yán)重，也需要明鑒，但并不是所有的年底花錢(qián)都叫“突擊”，都應(yīng)該蒙受指責(zé)。財(cái)政支出的線路圖，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家可以工筆細(xì)描，做到平均發(fā)力。這其實(shí)和普通人家過(guò)日子差不多。對(duì)于許多家庭來(lái)說(shuō)，每到年底總是花錢(qián)的高峰期，這個(gè)時(shí)候既需要置辦年貨，一些平時(shí)想買(mǎi)而未買(mǎi)的大件商品，也會(huì)選在這個(gè)時(shí)候買(mǎi)回家。財(cái)政支出同樣如此。每到年底，花錢(qián)的地方迅速增多，比如說(shuō)迅速增加的民生補(bǔ)貼，額外發(fā)放的人力成本，這些都會(huì)在年底開(kāi)支掉。而且，過(guò)年對(duì)于國(guó)人來(lái)說(shuō)，不僅是文化上的團(tuán)圓節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)上的清賬日，許多平時(shí)的資金往來(lái)、款項(xiàng)出入，都會(huì)選擇在年底支付。有些工程年初動(dòng)工，無(wú)論年底是否竣工，都需要支付一部分甚至全部工程款項(xiàng)。這時(shí)，必然會(huì)迎來(lái)一個(gè)花錢(qián)的高峰期。

　　這種年底花錢(qián)，顯然是一種正常支出。把所有的年底花錢(qián)都叫做“突擊花錢(qián)”，那就有違客觀事實(shí)。如果壓力傳遞太大，那么就可能影響財(cái)政的正常支出，該花的錢(qián)不花，導(dǎo)致民生福利得不到應(yīng)有改善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得不到新鮮血液，甚至有可能引發(fā)工程欠薪，誘發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題。

　　從這一意義出發(fā)，我們不能把所有的年底花錢(qián)，都冠上“突擊”之名。有必要區(qū)別看待認(rèn)真甄別，哪些錢(qián)是必須花的，哪些錢(qián)是可花可不花的，哪些錢(qián)是不能花的�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，在現(xiàn)行財(cái)政體制下，公眾很難分辨出年底花錢(qián)的合理性與非合理性。在矇眬中，公眾往往會(huì)感性先行，主觀至上，常常把所有的年底花錢(qián)貼上突擊的標(biāo)簽。因此，即使單從財(cái)政部門(mén)自證清白而言，也應(yīng)該對(duì)準(zhǔn)公共財(cái)政的方向，對(duì)現(xiàn)行財(cái)政體制進(jìn)行改革完善。只有這樣，才能讓年底突擊花錢(qián)成為“過(guò)去時(shí)”，才能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福利的改善成為永遠(yuǎn)的“現(xiàn)在時(shí)”。