行業收入差距不僅僅是分配問題

　　人力資源和社會保障部工資研究所最新發布的數據顯示，中國收入最高和最低行業的差距達15倍。

　　如果行業收入差距的拉大是平等條件下市場競爭的結果，自然是公平合理的，也是有利于社會發展與進步的。即便收入差距的拉大會影響社會的穩定與和諧，也可以通過收入分配制度的改革進行調整和完善。但現在的問題是，我國出現的行業收入差距拉大問題，并不是簡單的收入分配體制不合理、機制不健全，更多的是因為壟斷、收入分配行為不規范甚至違法亂紀造成的，如果僅僅局限于收入分配體制的改革和完善、收入分配機制的調整與健全，很難從根本上解決行業收入差距過大的問題。

　　在我國目前的高收入行業中，除了少數行業的高收入是憑借技術、管理、創新之外，不少都是憑借對政策、資源、審批等的高度壟斷形成的，甚至有極少數行業是借助于將生產、經營、市場、監管、執法、處罰等集于一體而形成的，如煙草行業。所以，壟斷是造就行業收入差距拉大、并將這種差距不斷擴大的最主要原因。而壟斷的性質，也不像傳統經濟學上所描述的，是通過壟斷寡頭的形成，控制了市場的經營權、定價權和銷售權，而是依靠行政權力，包括行政許可權、行業準入權、資源占有權、價格制定權、行政執法權等，對生產、市場、經營、管理等進行高度控制，使市場這只無形之手根本無力對這些行業發揮作用。

　　高收入行業的不規范行為也是導致行業收入差距不斷拉大的重要原因之一。單純地看高收入行業的收入水平，似乎并沒有那么高，與其他行業的差距也沒有那么大。但如果看一看收入之外的東西，差距就顯而易見了。曾有銀行工作人員向媒體透露，其收入的一半以上都是非工資性收入，包括各種非規范性補貼、補助以及非政策規定的保險等。非工資性收入、不規范性收入比重如此之大、數量如此之多，行業之間的收入差距怎能不拉大呢？

　　所以，行業收入差距拉大問題絕不僅僅是簡單的分配不公，也不是僅依靠調整和完善分配體系就能解決的，而必須從改革行政管理體制、打破壟斷、從機制上鏟除不規范性收入產生的土壤、調整和完善現行稅收管理體制和收入分配機制等各個方面入手。只有這樣，才能消除那些不利于收入公平分配、財富公正流轉的因素。 （譚浩俊）