近段時間，北京的朋友們可能能感覺到，“北京藍”多次出現，“霧霾灰”這個老朋友登門的頻率已經明顯不如以往了。冬天越來越近，今年的空氣質量整體如何？大氣污染治理存在哪些變化？

　　就在近日，備受關注的《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》公布。相對往年，今年京津冀和周邊地區大氣污染治理呈現出了不一樣的特征。

　　方案提出了從今年10月1日到明年的3月底，京津冀及周邊地區細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數同比減少3%左右的目標。那么，這一目標具體如何來實現呢？

　　去年京津冀三地PM2.5年均濃度為64微克/立方米，較前年同比下降9.9%。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，由于前兩年大氣污染治理較為嚴格，成效好。后期應采取持續穩定的治理方式，下降3%的目標設置較為合理：

　　常紀文：“去年采取比較堅決的措施，環境保護成效較大，霧霾和重污染天氣少的多。2018年在去年基礎上進一步削減，難度就更大。所以設置一個穩妥的目標更加科學，符合經濟社會發展和環境保護雙重要求。”

　　方案明確了調整產業、能源、運輸、用地四大結構，實施柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物綜合治理3個專項行動。加大對鋼鐵、焦化、建材等行業產能的淘汰壓減力度，列入去產能的鋼鐵企業，需一并退出焦爐、高爐等設備。今年，河北鋼鐵產能要壓減退出1000萬噸以上，山西和山東兩省的目標分別為225和355萬噸。

　　河北省交通運輸廳副廳長宋書強表示，河北正在全力調整貨物運輸結構，增加鐵路運輸量，減少公路運輸、特別是柴油車的使用：

　　宋書強：“推進港口的鐵路及時運體系建設，加快建成水曹鐵路，規劃運煤的專用通道。2018年底全省港口基港和煤炭全部實施鐵路運輸。”

　　石家莊在重點排污企業全部安裝了污染源自動監控系統，對排污企業進行24小時精準監管。石家莊市環境信息中心主任李月彬說，超標要處罰。

　　李月彬：“綠點表示是達標排放的，紅點是超標。比如，河北天意碳素有限公司今天出現了超標情況，廢氣的排放口煙塵超標。我們要把這個超標情況交給執法部門處罰。”

　　此前，經過衛星遙感檢測、氣象和空氣質量等綜合判斷，生態環境部也已在京津冀地區劃設了3600個污染濃度較高的熱點網格，進行重點監控。生態環境部環監局局長田為勇說，一旦區域內PM2.5升高，監管人員可以快速準確鎖定污染源。

　　田為勇：比周邊高，馬上就報警。讓地方政府或者企業知道我們不用去人，就知道他那有污染。地方的環保局不去查，我這就會持續報警，地方沒動的話，我們就得再派人去幫你會診。

　　值得注意的是，隨著產業結構和能源結構調整力度逐漸加大，“兩高”行業產能控制力度加緊，今年的方案中明確提出，工業企業要實行差別化錯峰生產；同時，管控不搞“一刀切”，一些環保標桿企業甚至可以不予限產，促進企業加快升級改造，利用清潔能源。

　　方案要求，實施采暖期錯峰生產。從10月1日開始，嚴格執行火電、鋼鐵、石化、水泥等行業大氣污染物特別排放限值；根據采暖期月度環境空氣質量預報結果，適當延長或縮短錯峰生產時間。

　　常紀文：“規定了不同的預警等級有不同的限制要求。對有些生產甚至可以禁止，包括施工。限制從目前看是打贏藍天保衛戰必須的，因為現在部分污染企業的升級改造仍然沒有完善。”

　　同時，方案嚴禁采取“一刀切”的管控方式。對污染物不能穩定達標排放、未按期完成綜合治理改造的企業，要全面錯峰生產；屬于相關限制類別的企業，要提高限產比例或實施停產。河北省環保廳廳長高建民說，對環保標桿企業，則可不予限產。

　　高建民：“堅決禁止將不產生污染的企業列入‘散亂污’；不得對符合環境保護要求的企業采取集中停產。對污染物穩定達標排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務業，不允許采取限制性停工停業。除重污染天氣紅色預警期間，原則上不得采取單雙號限行措施。”

　　常紀文認為，這種差別化管控方式，在加大對高污染企業管控的同時，對環保標桿企業幾乎不產生負面影響，有助于行業優勝劣汰：

　　常紀文：“對于一些環境保護搞得好的企業，比如利用天然氣生產的，就沒有必要限產停產。不一刀切，有利于樹立環保標桿，促使其他企業效仿，升級改造利用清潔能源，防止對經濟產生明顯影響。”

　　如何溫暖又清潔的過冬，一直備受百姓關注。方案提出，要堅持以氣定改、以電定改，兼顧溫暖過冬與清潔取暖。各地要根據年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力，合理確定“煤改氣”“煤改電”的戶數；堅持先立后破，在氣源電源未落實情況下，不拆除原有取暖設施。據了解，10月底前，“2+26”城市要完成散煤替代362萬戶。：

　　生態環境部新聞發言人劉友賓：“要堅持以供定需，以氣定改。各地根據氣源、電源情況來確定散煤治理計劃，根據各地上報的計劃來確定今年清潔取暖的目標，確保清潔取暖和溫暖過冬兩個民生都能保證。”

　　來源：中國之聲《新聞縱橫》

　　記者：何源