2009年5月，國務院頒布《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，支持福建“進一步探索在沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，實施更加優(yōu)惠的政策”。當年8月，平潭綜合實驗區(qū)應運而生。

　　今年3月出臺的國家“十二五”規(guī)劃綱要，將平潭開發(fā)建設首次寫入國家規(guī)劃，在“深化合作，建設中華民族共同家園”的篇章中明確提出“加快平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)”。

　　隨后，國務院批準的《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》4月初對外發(fā)布，其中專辟一節(jié)從“探索兩岸合作新模式”、“構建兩岸經(jīng)貿(mào)合作特殊區(qū)域”、“建設兩岸同胞的共同家園”三方面，規(guī)劃了兩岸合作的平潭綜合實驗區(qū)的建設與發(fā)展。

　　由此，平潭綜合實驗區(qū)的發(fā)展定位與目標越來越清晰：開展兩岸區(qū)域合作綜合實驗，努力把平潭建設成為兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發(fā)展的共同家園。

　　成立之日伊始，平潭綜合實驗區(qū)即始終突出“兩岸合作”特色，積極探索“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式；著力發(fā)揮平潭特有優(yōu)勢，打造兩岸交流合作先行先試的前沿平臺。

　　在“共同規(guī)劃”上，由臺灣中興工程顧問有限公司領銜、兩岸規(guī)劃機構參與共同編制《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。同時，平潭邀請臺灣規(guī)劃機構參與編制實驗區(qū)各項專項規(guī)劃，如臺灣知名的李祖原設計事務所參與實驗區(qū)新建三甲醫(yī)院的規(guī)劃設計，臺灣智拓科技有限公司正在承擔編制實驗區(qū)的“智能島”規(guī)劃。

　　平潭綜合實驗區(qū)管委會人士稱，“臺灣元素”在規(guī)劃的合作上應該說體現(xiàn)得比較充分，這些規(guī)劃現(xiàn)已基本完成。

　　為推進“五個共同”的兩岸合作，福建制定了一系列政策措施，鼓勵臺灣各類營建機構組成獨資、合資或合作開發(fā)主體，參與平潭的開發(fā)建設；成立了由兩岸產(chǎn)業(yè)團體、研究機構、文教社團的代表和知名企業(yè)家、專家學者等各界人士組成的“促進平潭開放開發(fā)顧問團”，聽取和吸納臺灣各界的意愿與設想，共同商討平潭開放開發(fā)中臺灣同胞關注的重大問題。

　　福建在平潭綜合實驗區(qū)的發(fā)展布局上格外突出對臺合作。據(jù)規(guī)劃，港口經(jīng)貿(mào)區(qū)將重點建設兩岸合作的新型海關特殊監(jiān)管區(qū)域；科技研發(fā)區(qū)將主要建立兩岸合作的智能交通、智能生活、智能建設等為一體的智能化示范新城區(qū)；文化教育區(qū)將著重建設兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動漫游戲城和兩岸教育合作園區(qū)，以建成兩岸高等教育、職業(yè)技術教育和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作示范基地。

　　伴隨臺灣重要工商企業(yè)、行業(yè)團體、高等院校紛至沓來考察，一個個兩岸合作項目紛紛布局平潭。據(jù)平潭綜合實驗區(qū)管委會介紹，臺企先行成為今年首季該實驗區(qū)開發(fā)建設的一個顯著特征，10家新增外資企業(yè)中臺資占了8家，海峽高速客滾、綜合保稅、圣迪斯哥等重點兩岸合作引進項目順利完成設立登記。

　　引人注目的是，全球最大的顯示器生產(chǎn)企業(yè)——臺灣的冠捷科技集團簽下協(xié)議，計劃在平潭綜合實驗區(qū)投資16.4億美元，建設一個電子信息產(chǎn)業(yè)園，主要創(chuàng)辦液晶面板及上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家，預計兩年內(nèi)可投產(chǎn)。臺資協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園項目總投資57億元人民幣，主要建設集成電路封裝、6英寸晶園、8英寸晶園和研發(fā)基地，預計年底可投產(chǎn)。

　　目前，平潭開放開發(fā)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，特別是“臺灣元素”融入其中，“五個共同”兩岸合作模式得到鮮明體現(xiàn)和積極探索。平潭綜合實驗區(qū)管委會官員辦公室主任謝秀桐表示，隨著今后開放開發(fā)的進一步推進，肯定不斷有更多的臺灣投資者進入平潭。(記者 羅欽文)