關(guān)于促進棗臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施(全文)

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實國臺辦、國家發(fā)改委出臺的《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》和山東省發(fā)布的《關(guān)于促進魯臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》等有關(guān)惠臺政策，結(jié)合棗莊市實際，現(xiàn)就進一步為臺灣同胞來棗投資創(chuàng)業(yè)、融合發(fā)展、就業(yè)生活等提供同等待遇，深化棗臺經(jīng)濟文化交流合作，促進臺資企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，提出以下貫徹落實措施。

　　一、促進棗臺經(jīng)濟合作方面

　　1.支持臺資企業(yè)和臺灣資本參與實施推進《棗莊市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》《棗莊市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。(市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會)

　　2.臺資企業(yè)參與“中國制造2025”行動計劃適用與棗莊企業(yè)同等政策。臺灣同胞在高端裝備、高端化工、大數(shù)據(jù)、鋰電、光纖、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)領域投資創(chuàng)業(yè)，享受與棗莊市企業(yè)同等待遇。支持在棗臺企加快轉(zhuǎn)型升級，享受同等扶持政策。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局、市財政局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會）

　　3.支持符合條件的臺資企業(yè)經(jīng)認定后依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收所得稅。符合條件的研發(fā)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設備更新等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。（市稅務局、市科技局）

　　4.臺灣同胞在棗莊市創(chuàng)辦的符合條件的小型微利企業(yè)，自2019年1月1日至2021年12月31日，年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（市稅務局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

　　5.支持臺資企業(yè)以特許經(jīng)營的方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市能源局、市城市管理局、市投資促進局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會)

　　6.支持符合條件的臺資企業(yè)參與政府采購。（市財政局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會）

　　7.臺資企業(yè)與棗莊企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對棗莊市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的臺商投資工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行；鼓勵采取彈性年期縮短出讓年限方式出讓工業(yè)用地，工業(yè)用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應，降低臺資企業(yè)用地成本。（市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會）

　　8.對列入省、市重大臺資項目，在土地計劃指標方面予以重點支持。對于臺資企業(yè)與政府共同投資建設的非營利性醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務項目，符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應，允許采用國有建設用地使用權(quán)作價出資或入股方式供應土地。（市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會）

　　9.鼓勵臺資企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上、地下空間。對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款差額。（市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會）

　　10.優(yōu)先推薦臺灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申報國家“千人計劃”“萬人計劃”、泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才等省級以上重點人才工程，符合棗莊英才集聚工程條件的，優(yōu)先納入支持。對臺資企業(yè)柔性引進的高層次人才，可適當降低標準予以認定。（市委組織部、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局）

　　11.對臺胞在棗創(chuàng)業(yè)的項目，開放審批“綠色通道”，提供政策咨詢、業(yè)務指導等服務。（市審批服務局、市市場監(jiān)管局）

　　12.臺胞的創(chuàng)業(yè)實體自首次注冊登記之日起，同等享受有關(guān)行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。行政事業(yè)性收費有上下限規(guī)定的，一律按下限收取。（市市場監(jiān)管局、市財政局）

　　13.持續(xù)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。對臺資企業(yè)進出口貨物、先進設備及關(guān)鍵零部件通關(guān)時實行提前申報和“三個一”待遇，即一次報關(guān)報檢，一次查驗檢驗，一次放行。加強對臺資企業(yè)的海關(guān)信用政策宣傳和指導培育，輔導臺資企業(yè)提升在海關(guān)的信用管理等級。（棗莊海關(guān)、市商務局）

　　14.鼓勵臺資企業(yè)充分利用各級發(fā)展資金參加境內(nèi)外重點展會，開拓境內(nèi)外市場。（市商務局）

　　15.支持臺資企業(yè)通過合資合作、并購重組等方式參與棗莊市國有企業(yè)混合所有制改革。支持臺資行業(yè)龍頭企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。（市國資委、市投資促進局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會）

　　16.鼓勵臺灣資本通過戰(zhàn)略投資、增資擴股等方式投資棗莊銀行；鼓勵符合條件的臺灣機構(gòu)來棗莊市發(fā)起或參與設立小額貸款公司、融資租賃公司、金融租賃公司等新型金融組織；支持臺灣銀行、證券、基金等金融機構(gòu)在棗莊市設立分支機構(gòu)，在財稅、租建辦公用房、人才引進等方面給予扶持。（市地方金融監(jiān)管局、棗莊銀保監(jiān)分局、市人力資源社會保障局）

　　17.支持在棗臺資企業(yè)上市。對成功上市掛牌的企業(yè)，實行分類獎勵，在境內(nèi)主板、中小板首發(fā)上市，由市財政一次性獎勵300萬元；在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市，由市財政一次性獎勵200萬元；在境外首發(fā)上市，由市財政一次性獎勵200萬元；企業(yè)通過資產(chǎn)重組等方式“借殼”上市并取得上市公司控制權(quán)后，將上市公司總部遷至棗莊市或?qū)⒛技�資金75%以上投到棗莊市的，由市財政按照相應上市板塊首發(fā)上市標準進行獎勵；在“新三板”掛牌，由市財政一次性獎勵100萬元。（市地方金融監(jiān)管局、市財政局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會）

　　18.鼓勵“臺商走電商”拓展內(nèi)銷市場，支持臺資電商企業(yè)入園發(fā)展，同等享受相關(guān)扶持政策。（市商務局、市投資促進局）

　　19.臺資企業(yè)和臺灣同胞在棗從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，同等適用棗莊市惠農(nóng)政策。臺資企業(yè)符合條件的優(yōu)先申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。符合條件的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品可使用當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性品牌。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

　　20.在棗莊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臺資企業(yè)，同等享受農(nóng)機購置補貼。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

　　21.鼓勵臺灣企業(yè)投資、參與特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設、運營管理，符合條件的享受相關(guān)專項資金扶持。（市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局）

　　22.鼓勵臺灣資本在棗設立合資（合作）醫(yī)療機構(gòu)，同時在申請醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)時享受與棗莊公立醫(yī)療機構(gòu)同等政策待遇。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）

　　23.支持臺灣專業(yè)機構(gòu)和投資者參與養(yǎng)老服務中心、醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機構(gòu)等建設及運營，并在申請長期護理保險定點醫(yī)療機構(gòu)時同等享受棗莊市民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)政策待遇。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委、市民政局、市投資促進局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會）

　　24.在符合相關(guān)法規(guī)的前提下，允許臺商在棗莊設立臺灣醫(yī)藥健康產(chǎn)品進口銷售公司，在藥品配送環(huán)節(jié)享受棗莊市醫(yī)藥銷售公司同等政策待遇。（市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局）

　　二、促進棗臺文化教育交流方面

　　25.支持臺灣文化藝術(shù)界團體和人士與棗莊戲曲院團、書畫家、文藝工作者進行藝術(shù)交流，開展兩地互訪活動。鼓勵臺胞參與棗莊文化項目建設和地方特色文化活動。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市文聯(lián)）

　　26.以棗莊海峽兩岸交流基地為載體，深化棗臺兩地交往交流，對應邀來棗交流考察的臺灣團組提供便利，對符合條件的涉臺項目給予支持。（臺兒莊古城管委會，各區(qū)〈市〉政府）

　　27.支持在棗臺灣同胞申報國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家杰出青年科學基金、國家藝術(shù)基金等各級各類基金項目。（市科技局、市文化和旅游局）

　　28.鼓勵公共文化機構(gòu)和國有文藝院團為臺資企業(yè)提供文化服務。支持各公共文化場館對臺灣同胞免費開放并提供接待便利服務。（市委宣傳部、市文化和旅游局）

　　29.鼓勵臺灣同胞參加棗莊舉辦的各類文化體育賽事；鼓勵臺灣青少年來棗莊開展研學旅行，參加夏令營及其他交流活動。（市文化和旅游局、市體育局、市教育局）

　　30.鼓勵支持棗臺兩地旅游業(yè)加強交流合作，促進兩地旅游宣傳推廣互動，持續(xù)開展旅游、民俗、民間藝術(shù)文化交流活動，擴大兩地民間往來。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市文聯(lián)）

　　31.鼓勵棗臺兩地影視文化交流，支持鼓勵臺灣同胞來棗拍攝、制作優(yōu)秀影視作品，支持引進臺灣優(yōu)秀文藝演出和文化展覽。（市委宣傳部、市文化和旅游局、棗莊廣播電視臺）

　　三、支持臺灣同胞來棗學習創(chuàng)業(yè)就業(yè)生活方面

　　32.在棗臺灣同胞子女就讀幼兒園、義務教育階段學校，由居住地教育部門統(tǒng)籌安排，與所在地學生享有同等待遇。臺籍考生及棗莊市臺商隨行子女在棗參加中考，錄取時加10分投檔。（市教育局）

　　33.設立臺灣居民居住證辦理點，提供便捷服務。實現(xiàn)居住證與大陸居民身份證同等使用，便利臺胞在棗辦理銀行開戶、入住酒店賓館、搭乘火車等手續(xù)。（市公安局、市人民銀行）

　　34.常駐臺胞憑合法證件，享受與棗莊居民無差別旅游服務。（市文化和旅游局）

　　35.在市直醫(yī)院、區(qū)（市）綜合醫(yī)院開通臺胞就醫(yī)“綠色通道”，為來棗投資、居住、商務、旅游及學術(shù)活動的臺胞提供便利化醫(yī)療服務；各級醫(yī)療機構(gòu)為臺胞回臺報銷健保費用提供符合要求的醫(yī)療文書；常駐臺胞的子女享有與棗莊居民同等的預防接種服務。（市衛(wèi)生健康委）

　　36.臺胞在棗居住期間參照棗莊居民標準，可以個人身份按規(guī)定參加社會保險、繳納住房公積金，享受與棗莊居民同等待遇。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、市稅務局）

　　37.在棗創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺胞可按照政策規(guī)定購買自住商品房，在住房公積金貸款方面享受與棗莊居民同等待遇。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市住房公積金管理中心）

　　38.在棗臺胞可同等辦理城市公交卡，65歲以上可辦理免費乘坐城市公交卡。對于公交班車沒有覆蓋到的臺資企業(yè)，市公交公司和屬地公交企業(yè)可根據(jù)調(diào)研情況開通定制或預約公交線路。（市交通運輸局、市國資委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

　　39.臺灣高校畢業(yè)生來棗創(chuàng)業(yè)，可享受大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，并可優(yōu)先入住創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)。（市人力資源社會保障局）

　　40.符合招聘條件的臺胞，可報考棗莊市相關(guān)事業(yè)單位崗位。（市人力資源社會保障局）

　　41.鼓勵符合條件的臺灣同胞參加大陸醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)資格考試并按照相關(guān)規(guī)定在棗莊申請執(zhí)業(yè)注冊。支持符合條件的臺灣醫(yī)師按照有關(guān)規(guī)定在棗申請短期行醫(yī)。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）

　　42.支持臺灣專業(yè)人士參與棗莊市涉臺商事案件的調(diào)解。法院在審理中，可吸收對臺部門工作人員、律師、臺商參加涉臺商事糾紛調(diào)解，調(diào)解協(xié)議經(jīng)法院審查確認后，具有法律效力。（市法院、市檢察院）

　　43.推動調(diào)裁審的有效銜接，在勞動人事爭議方面給予法律支持。鼓勵臺資企業(yè)建立調(diào)解組織，臺資企業(yè)出現(xiàn)勞動爭議，先由臺資企業(yè)調(diào)解組織進行調(diào)解，調(diào)解不成時，對臺部門可聘請相關(guān)人員擔任調(diào)解員，調(diào)解協(xié)議經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會或法院確認后，具有法律效力。（市法院、市司法局、市人力資源社會保障局、市總工會）

　　44.支持棗莊市仲裁機構(gòu)聘請臺灣專業(yè)人士擔任仲裁員，擴大聘請臺灣專業(yè)人士擔任仲裁員的范圍，開展對口專業(yè)交流合作。（市仲裁委秘書處）

　　45.在棗工作且符合條件的臺胞可以參評“五一”勞動獎章、勞動模范和先進工作者、青年崗位能手、三八紅旗手、技術(shù)能手、市長質(zhì)量獎等稱號。（市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局）

　　46.對棗莊市作出突出貢獻的臺胞，可授予“榮譽市民”稱號。（市臺辦）

　　本實施辦法由市臺辦、市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門負責解釋。

　　本實施辦法自公布之日起實施。